Решение от 26.07.2019 по делу № 5-697/2019 от 26.07.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                             «26» июля 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., изучив в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела о привлечении ООО «Комфорт» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Комфорт» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч.5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судом установлено, что 10.06.2019 г. в отношении ООО «Комфорт» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса РФ об АП, что подтверждается протоколом № 1284 об административном правонарушении и определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 7-УП.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 Кодекса РФ об АП рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст.23.1 Кодекса РФ об АП, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец. тех. средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче его по подсудности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП (ст.28.7 Кодекса РФ об АП, Постановление Пленума Верхового суда РФ № 5 от 24.03.05г «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято специалистом 10.06.2019 г., в тот же день вынесено определение об истребовании у ООО «Комфорт» недостающих документов. Также 10.06.2019 г. было вынесено определение о назначении экспертизы.

20 июня 2019 г. дано экспертное заключение. Однако, из материалов дела следует, что какие-либо процессуальные действия, в том числе требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, поскольку для дачи экспертного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям СанПиН никаких специальных познаний в определенной области с проведением исследований не потребовалось (ст.26.4 Кодекса РФ об АП), как и для истребования у юридического лица недостающих документов, значительных временных затрат не требует.

Статья 28.5 Кодекса РФ об АП определяет сроки составления протокола и предусматривает, в том числе, время для дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физ.лице или сведений о юр.лице, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении без проведения административного расследования.

Каких-либо объективных причин, препятствующих проведению однократного обследования мест общего пользования жилого <адрес> в более короткие сроки без назначения по делу административного расследования материалы дела не содержат.

То есть значительных временных затрат на установление нарушения не требовалось, что свидетельствует о формальности произведенных действий, о том, что фактически административное расследование не проводилось, поскольку комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не производилось. Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению Центральным районным судом г. Новокузнецка.

Поскольку санкция ст. 6.4 Кодекса РФ об АП в части назначения наказания юридическому лицу предусматривает административное приостановление деятельности, данное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту совершения административного правонарушения (ч.1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП).

Событие административного правонарушения имело место быть по <адрес>. Следовательно, дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5, ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                ░. ░. ░░░░░░░░