Решение по делу № 3а-187/2021 от 04.03.2021

Решение изготовлено 22.04.2021 Дело № 3а-187/2021

25OS0000-01-2021-000111-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2021 года г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Внуковой О.Н.,

при секретаре Перебейносове М.С.,

с участием представителя административного истца Сливина В.А., министерства имущественных и земельных отношений Давиденко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Радио Приморье» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Партизанского городского округа Приморского края, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, площадью 4737 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 61 м от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2007100 рублей по состоянию на 01 января 2020 года, в обоснование заявленных требований указав, что истец является арендатором указанного объекта недвижимости на основании договора аренды №47д/18 от 04.06.2018, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2021.

Актом об утверждении кадастровой стоимости №87-п от 15.10.2020 в отношении указанного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2020 г. в размере 4437255,72 рублей, которая значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете №29-о/2021 от 04.02.2021, выполненном оценщиком ЗАО «Дальком- аудит».

Необоснованно завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости, приведет к нарушению прав административного истца поскольку размер арендной платы за пользование земельным участком исчисляется из его кадастровой стоимости, и увеличивает величину арендных платежей.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4737 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 61 м от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2007 100 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Сливин В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением министерства земельных и имущественных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года № 87-п., которое в настоящее время является действующим, и ни кем не обжаловано. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

В судебное заседание административный истец, представители иных административных ответчиков, заинтересованного лица, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств и заявлений не поступало, о причинах неявки суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика -министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административный истец является арендатором объекта недвижимости - земельного участка, площадью 4737 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 61 м от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: <адрес>, на основании договора аренды №47д/18 от 04.06.2018, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ 002/2021-4506546 от 27.01.2021.

Согласно приложению № 2 к данному договору, размер арендных платежей определяется путём умножения величины кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № на коэффициент ставки арендной платы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю от 27 января 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № постановлением министерства земельных и имущественных отношений Приморского края № 87-п от 15.10.2020 утверждена кадастровая стоимость в размере 4437255,72 рублей, которая определена по состоянию на 01 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08 января 2021 года.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела.

Так рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку по договору аренды обязан оплачивать арендную плату, размер которой определяется из величины кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

В силу абзацев 6, 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен в Отчёт №29-о/2021 от 04.02.2021, выполненном оценщиком ЗАО «Дальком-аудит», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4737 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 61 м от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года составляет 2 007 100 рублей.

Отчёт соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиками имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ. Оценщиком составлено описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, видов разрешенного использования; другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости, мотивированно обоснован отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки. В отчёте содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиками.

Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не доказано, что представленный административным истцом отчет имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости объекта, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2 007 100 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером № равной его рыночной стоимости в размере 2007100 рублей по состоянию на 01 января 2020 года.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.

Учитывая вышеизложенное, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости 04 марта 2021 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Радио Приморье» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4737 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 61 м от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01 января 2021 года равной его рыночной стоимости в размере 2007100 рублей.

Датой подачи административного искового заявления считать 04 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Внукова