Решение от 01.06.2022 по делу № 2-1491/2022 от 30.03.2022

№ 2-1491/2022

УИД RS0002-01-2022-001452-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 года                                    г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи         Спицыной О.А.

при помощнике судьи            Юрчаке Д.А.,

с участием истца Румянцевой Ю.В. и ее представителя Кузьмичевой Е.С., представителя Ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области Красотиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Ю. В. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Румянцева Ю.В. обратилась в суд с указанным выше иском. Указала, что 08.11.2021 года она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Считает такое решение незаконным. Период работы в Костромской 2-ой городской больнице (сейчас - ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1») в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации с 03.09.1996 по 31.03.1998 подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку в пенсионные списки всегда включались должности медицинской сестры и отделение анестезиологии-реанимации. Наименование отделению анестезиологии-реанимации дано ошибочно на отделение реанимации, фактически отделение было отделением анестезиологии-реанимации и выполняло функции и реанимации, и анестезиологии. Истец работала в данном отделении как до переименования, так и после, при этом, функции отделения и ее должностные обязанности не менялись. В связи с чем просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы период работы в Костромской 2-ой городской больнице (сейчас - ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1») в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации с 03.09.1996 по 31.03.1998; обязать назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1».

В судебном заседании истец Румянцева Ю.В. иск поддержала, просила обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 17 ноября 2021 года.

Представитель истца Кузьмичева Е.С. также иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области Красотина А.А. иск не признала.

Представитель 3-го лица ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» Алешина Е.В. просит рассматривать дело в ее отсутствие. Направила мотивированный отзыв с указанием на обоснованность исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002 применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 применяются правила и нормы ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 – ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Так, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка в должностях медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста.

Из материалов гражданского дела следует, что 08 ноября 2021 года Румянцева Ю.В. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области от 08.02.2022 Румянцевой Ю.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Румянцевой Ю.В. составляет 30 лет (на 26.11.2020) и соответствует периодам работы в Костромской 2-й городской больнице:

- в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (в календарном исчислении 1 год работы как 1 год) с 03.09.1996 по 31.03.1998,

- в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации № 2 (с 01.07.2012) (в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев) с 01.04.1998 по 22.05.2002, с 01.03.2004 по 22.11.2006, с 02.11.2008 по 26.11.2020.

Согласно трудовой книжке Румянцевой Ю.В., 03.09.1996 она принята на должность палатной медицинской сестры отделения реанимации в Костромскую 2-ю городскую больницу (приказ № 168 от 03.09.1996); 07.04.1998 на основании приказа департамента здравоохранения № 63 от 03.04.1998 «О внесении изменений в профиль коечного фонда объединения» отделение реанимации числить отделением реанимации и интенсивной терапии, числить палатной медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии (приказ № 9 от 07.04.1998), 01.07.2012 отделение реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии-реанимации № 2 (приказ № 89 от 10.04.2012), отделение анестезиологии-реанимации № 1 и отделение анестезиологии-реанимации № 2 с 01.05.2016 реорганизованы в отделение анестезиологии-реанимации (приказ № 27 от 25.01.2016).

Период работы Румянцевой Ю.В. в Костромской 2-й городской больнице в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации с 03.09.1996 по 31.03.1998 не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку наименование структурного подразделения «отделение реанимации», по штатному расписанию «отделение реанимации и бароцентра», не предусмотрено Списоком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из представленных суду документов следует, что анестезиолого-реанимационное отделение 2-ой городской больницы г. Костромы с палатами реанимации и интенсивной терапии на 10 коек открыто в соответствии с разрешением Министерства здравоохранения РСФСР (уведомление Костромского областного отдела здравоохранения № 151 от 03.03.1970).

В 1972 году Минздрав РСФСР разрешает организовать в составе анестезиолого-реанимационного отделения палату реанимации и интенсивной терапии на 12 коек (уведомление Минздрава № 381 от 21.09.1973, письмо Костромского областного отдела здравоохранения от 14.11.1973).

Приказом по Костромскому городскому отделу здравоохранения № 158-а от 28.10.1976 во исполнение приказа министра здравоохранения СССР № 1188 от 29.12.1975 «о дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» предписано с 01.11.1976 реорганизовать по 2-й городской больнице реанимационно-анестезиологическую службу и создать два самостоятельных отделения – отделение интенсивной терапии и реанимации и анестезиологическое отделение.

Во исполнение приказа Костромского Горздравотдела № 6 от 10.02.1984 в больнице вновь проведена реорганизация реанимационной и анестезиологической службы, в результате которой создано одно реанимационно-анестезиологической отделение (приказ № 80а от 24.04.1984).

В соответствии с приказом департамента здравоохранения администрации Костромской области от 03.04.1998 № 63 «О внесении изменений в профиль коечного фонда 2-го медицинского объединения г. Костромы» в структуре 2-го медицпнского объединения вновь утверждено 2 отделения: отделение анестезиологии- реанимации на 12 коек, отделение реанимации и интенсивной терапии на 18 коек (приказ № 9а от 07.04.1998).

Из указанного следует, что во 2-й городской больнице с 1970 года было создано в соответствии с Приказом Минздрава СССР анестезиолого-реанимационное отделение, которое впоследствии претерпевало различные изменения, в частности, из него выделилось самостоятельное отделение реанимации и интенсивной терапии. В документах больницы прослеживается разночтение наименования отделения реанимации и интенсивной терапии, при этом, функциональные обязанности, условия работников, не изменялись.

Также, в 1975 году приказом Министерства здравоохранения СССР № 1188 от 29.12.1975 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, этим приказом и положением определены наименование и функциональное назначение отделения реанимации и интенсивной терапии.

Согласно штатным расписаниям, в 1994-1998 годах в отделении реанимации и бароцента, имелась должность медсестры палатной.

Приказом № 9-а от 07.04.1998 приказано произвести изменения в штатном расписании и с 01.04.1998 в пределах общей численности и фонда заработной платы по смете ранее существовавших отделений а) отделение анестезиологии – числить отделением анестезиологии и реанимации из 12 коек, б) отделение реанимации и баротерапии – числить отделением реанимации и интенсивной терапии на 18 коек.

Функциональные обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденные в 1977 году, которые действовали и действовали в период работы Румянцевой Ю.В. в период работы с 03.09.1996 по 31.03.1998, содержали и содержат до настоящего времени обязанности по уходу и наблюдению за пациентами, выполнение лечебных и гигиенический назначений, присутствие при обходе, подготовка больных к операции, оказание помощи врачу при различных манипуляциях.

Вышеизложенное подтверждено справкой ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» от 15.12.2021, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Действия работодателя по переименованию должности «медицинская сестра палатной отделения реанимации и бароцентра» на «медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии» по учреждению без изменения должностного функционала и характера деятельности отделения свидетельствуют о тождественности выполняемых работ в этих должностях, в связи с чем спорный период с 03.09.1996 по 31.03.1998 в должности сестры палатной отделения реанимации и бароцентра должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии ч с. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода, согласно представленному ответчиком расчету, право на страховую пенсию у истца возникает 17.05.2020.

В соответствии с ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, с учетом приложения 7 – в 2020 году не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права на страховую пенсию.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, п.п. 19-21 части 1 статьи 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку стаж, необходимый для назначения пенсии выработан истцом и право на назначение возникает в соответствии с приведенными нормами ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, внесшего изменения в законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий, пенсия должна быть назначена 17.11.2021.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 2-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ - ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1») ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 03.09.1996 ░░ 31.03.1998 ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 2022 ░░░░