Решение по делу № 2-279/2018 от 30.11.2017

Дело № 2-279/2018

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года                                 город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием истца Волчкова А.В.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации» - Тулуповой Е.В., действующей на основании доверенности № 22 от 12.10.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волчкова Александра Владимировича к муниципальному унитарному предприятию «Городское бюро технической инвентаризации» о защите прав потребителей и обязании выдать документацию,

установил:

Волчков А.В. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Городское бюро технической инвентаризации» (далее МУП «Городское БТИ») о защите прав потребителей и обязании выдать документацию, в обоснование которого указал следующее. Истец на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности № 114 от 05.07.1956 года является собственником земельного участка по адресу: г. Саратов, <адрес>. Площадь предоставленного по указанному договору земельного участка составляла <данные изъяты> в.м. В 2016 году сотрудниками МУП «Городское БТИ», на основании заключенных с истцом договоров на оказание услуг по землеустройству, были произведены замеры для уточнения границ и площади земельного участка с целью регистрации и постановки на кадастровый учет земельного участка истца. Границы земельного участка были определены, фактическая площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Однако данные работы были выполнены сотрудниками ответчика ненадлежащим образом, была выдана документация на земельный участок меньшей площадью, чем существующий земельный участок, а именно в документах для предоставления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была указана площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, считая действия ответчика незаконными, руководствуясь положениями Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец просит суд: обязать МУП «Городское БТИ» выдать Волчкову А.В. документацию на земельный участок с фактической площадью 641 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, для предоставления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании истец Волчков А.В. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «Городское БТИ» Тулупова Е.В. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила суд оставить их без удовлетворения, так как требования истца являются необоснованными, поскольку ответчиком в рамках заключенных с истцом договоров были выполнены работы в полном объеме надлежащего качества.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании ст. 783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Так, согласно ст. 730 ГК РФ, по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу. Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426). К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 27 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов реестрового дела <№>, на основании решения Исполкома Сталинского Райсовета депутатов трудящихся от 24.04.1956 года и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности № 114 от 05.07.1956 года, а также решения мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 15.12.2011 года № 2-1356/11, решения мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 23.08.212 года № 2-586/2012, Волчкову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: г. Саратов, <адрес>. Исходя из указанных документов, а также свидетельства о государственной регистрации права от 25.03.2016 года, площадь земельного участка составляла <данные изъяты> кв.м.

Между сторонами 31.03.2016 года, 23.06.2016 года были заключены договоры -заявки на оказание услуг по землеустройству № 44/13 и № 90/13 соответственно, по условиям которых МУП «Городское БТИ» обязалось оказать Волчкову А.В. следующие услуги: сбор и изучение исходных геодезических и картографических данных; теодолитный ход ( 1 км); определение координат спутниковым методом ( 1 пункт); запрос и получение сведений об объекте недвижимости, внесенных в государственный кадастр недвижимости; предоставление документов на земельный участок в электронном виде ( 1 носитель); горизонтальная съемка (участок от 0,06 га до 0,1 га); межевой план (1 экземпляр); предоставление документов на земельный участок в электронном виде (1 носитель). Срок оказания услуг определен в 45 дней (отсчет срока ведется со дня окончания полевых работ, предоставления сведений о согласовании с правообладателями смежных земельных участков, кадастрового плана земельного участка, правоустанавливающих документов на земельный участок. В данный срок не входит время нахождения документации заказчика в организациях и учреждениях, к компетенции которых отнесено согласование (утверждение) данной документации).

В определенный указанными договорами срок ответчиком были оказаны перечисленные выше услуги, что было также подтверждено истцом в судебном заседании.

Также доказательствами оказания услуг МУП «Городское БТИ» являются: материалы реестрового дела <№>, в которых имеется межевой план земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: г. Саратов, <адрес>, составленный кадастровым инженером МУП «Городское БТИ» по состоянию на 09.06.2016 года, схема геодезических построений, схема расположения земельных участков, чертеж земельных участков и их частей с актом согласования местоположения границы земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2016 года, согласно которому Волчкову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное строительство дома, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: г.Саратов, <адрес>.

Исходя из заключения кадастрового инженера МУП «Городское БТИ», имеющегося в межевом плане от <Дата>, межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>. В результате уточнения земельного участка, площадь земельного участка, по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м., в результате его уточнения, а именно учитывая его фактическое месторасположение, площадь земельного участка стала составлять <данные изъяты> кв.м., т.е. увеличилась на <данные изъяты> кв.м., что допустимо, т.к. составляет менее 10 % от площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости. Уточнение земельного участка обусловлено тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.04.1956 года на основании решения Исполкома Сталинского Райсовета депутатов трудящихся от 24.04.1956 года. Из этого следует, что необходимо уточнить земельный участок, определив координаты земельного участка. При установлении координат характерных точек земельного участка были предприняты все меры по определению и оформлению местоположения исторически сложившихся границ землепользования данного земельного участка и нет препятствий для проведения государственного кадастрового учета данного объекта недвижимости.

Таким образом, на основании подготовленной МУП «Городское БТИ» документации за истцом было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, 23.06.2016 года и 18 июля 2016 года между сторонами были заключены договоры - заявки на оказание услуг по землеустройству № 90/13 и № 1077/02 соответственно, по условиям которых МУП «Городское БТИ» обязалось оказать Волчкову А.В. следующие услуги: подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (1 экз. схемы); предоставление документов на земельный участок в электронном виде (1 носитель); снятие копии схемы инвентарного объекта или сводной схемы инвентарных объектов (1 лист А4). Срок исполнения указанных услуг 45 дней (отсчет срока ведется со дня окончания полевых работ, предоставления сведений о согласовании с правообладателями смежных земельных участков, кадастрового плана земельного участка, правоустанавливающих документов на земельный участок. В данный срок не входит время нахождения документации заказчика в организациях и учреждениях, к компетенции которых отнесено согласование (утверждение) данной документации).

Ответчиком истцу были оказаны услуги, определенные вышеуказанными договорами, что было подтверждено последним в судебном заседании. При этом как видно из перечня оказываемых услуг подготовка межевого плана, содержащего заключение кадастрового инженера, после составления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, в перечень услуг по договорам - заявкам на оказание услуг по землеустройству от <Дата> и от 18 июля 2016 года № 90 /13 и №1077/02 соответственно, не была включена.

Вместе с тем, представителем ответчика в материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте (условный номер земельного участка <№>), согласно которой к земельному участку истца с кадастровым номером <№> по адресу: г. Саратов, <адрес>, присоединен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с чем общая площадь земельного участка, используемого истцом составила <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. + <данные изъяты> кв.м.). Таким образом, площадь земельного участка увеличилась более чем на 10 % (<данные изъяты>.) от площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости. Кроме того, как следует из указанной схемы границы земельного участка, с учетом его увеличения, находятся в охранной зоне газопровода.

Согласно сообщению директора МУП «Городское БТИ» от 20.06.2017 года (исх. №36/г), адресованному Волчкову А.В., специалистами МУП «Городское БТИ» были выполнены геодезические работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>. Геодезические работы выполнялись с соблюдением требований действующих СНИПов и СП по видам работ, в местной системе координат г. Саратова. Геодезические работы на участке производились «тахеометрическим методом», с последующей камеральной обработкой на компьютере в лицензируемом программном обеспечении. В результате выполнения кадастровых работ специалистами МУП «Городское БТИ» был подготовлен межевой план на уточнения границ земельного участка. На основании решения Исполкома Сталинского Райсовета депутатов трудящихся от 24.04.1956 года, решения мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 15.12.2011 года № 2-1356/11, решения мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 23.08.212 года № 2-586/2012, Волчкову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: г.Саратов, <адрес>, с кадастровым номером <№> и площадью <данные изъяты> в.м. Однако в результате проведенных геодезических работ фактическая площадь участка увеличилась до 622 кв.м. (в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что фактически площадь земельного участка увеличилась до 641 кв.м., в сообщении имеется опечатка). Увеличение площади земельного участка произошло в результате самозахвата муниципальных земель. В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» при выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка возможно увеличить документальную площадь на 10 %. Специалисты МУП «Городское БТИ» в соответствии с земельным законодательством увеличили документальную площадь земельного участка до предельно максимально возможной. Оформление земельного участка в фактических границах возможно путем формирования схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Схема подготавливается на перераспределение между земельными участками находящимися в собственности у граждан и муниципальными неразграниченными земельными участками. В случае утверждения данной схемы КУИ г. Саратова возможно оформление участка в фактических границах.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Так, в п. 2 Письма ФГБУ «ФКП Росреестра» от 15.05.2017 года № 10-1262-КЛ
«Для сведения и учета в работе» по вопросу включения в межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, сведений о предельных минимальных и максимальных размерах, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, указано, что согласно статье 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами. В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Согласно п. 22 Требований, в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков. В соответствии с п. 52 Требований предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» в реквизите «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» межевого плана указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводятся в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера».

    В п. 44.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280 определены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), которые составляют:

максимальный размер: в условиях сложившейся застройки (существующие объекты недвижимости) - по сложившемуся землепользованию с учетом технических регламентов, при их отсутствии - с учетом применяемых строительных, санитарных и иных норм и правил; вновь предоставляемых земельных участков - <данные изъяты> кв. м;

минимальный размер: в условиях реконструкции сложившейся застройки - по сложившемуся землепользованию с учетом технических регламентов, при их отсутствии - с учетом применяемых строительных, санитарных и иных норм и правил; вновь предоставляемых земельных участков - 200 кв. м.

Указанное выше свидетельствует о том, что минимальный размер земельного участка в условиях реконструкции сложившейся застройки не определен, а поскольку земельный участок Волчкова А.В. не относится к вновь предоставляемому, в данном случае при определении величины увеличения земельного участка, вопреки доводам истца, не может быть применен минимальный размер, установленный для вновь предоставляемых земельных участков - 200 кв. м.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что специалистами ответчика выполнены геодезические работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, в полном объеме и надлежащего качества, в соответствии с требованиями земельного законодательства увеличена документальная площадь земельного участка истца на <данные изъяты> кв.м. до максимально возможной (<данные изъяты>), а именно с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Фактов нарушения ответчиком прав истца как потребителя не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Волчкова А.В. о защите прав потребителей и возложении обязанности на МУП «Городское БТИ» по выдаче истцу документации на земельный участок с фактической площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Волчкова Александра Владимировича к муниципальному унитарному предприятию «Городское бюро технической инвентаризации» о защите прав потребителей и обязании выдать документацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2018 года.

Судья И.П. Агаркова