Решение по делу № 2а-1713/2020 от 17.03.2020

Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2020 г.

Дело № 2а-1713/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.о.г.Бор, Нижегородская область 05 августа 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Борскому району Нижегородской области к Селезневу В.В. о взыскании штрафа по НДФЛ,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Борскому району Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к Селезневу В.В. о взыскании задолженности по уплате штрафа за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (за 2014 и 2015 г.г.) в размере 2000 рублей по решениям о привлечении к налоговой ответственности №651 и 652 от 07.04.2017 года.

В обоснование административного иска указано, что Селезнев В.В. в соответствии со ст.207 НК РФ является плательщиком НДФЛ.

02.11.2016 года налогоплательщик представил в ИФНС России по Борскому району Нижегородской области декларации по НДФЛ за налоговый период 2014 г. и 2015 г.

В соответствии со ст.19 НК РФ ответчик решениями налогового органа №№651 и 652 от 07.04.2017 года привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. за каждое налоговое нарушение.

Селезневу В.В. направлялись требования об уплате штрафа №№1399 и 1398 от 01.06.2017 года, однако по данным лицевого счета налогового органа за административным ответчиком на данный момент числится задолженность по указанным штрафам.

Административный орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей, но в связи с поступлением от административного ответчика возражений, 20.08.2019 года был отменен.

Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате штрафа не исполнена, налоговый орган обратился в суд в исковом порядке.

В судебное заседание стороны, изведенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу письменные доказательства и установив юридически значимые обстоятельства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции РФ, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом достоверно установлено, что Селезнев В.В. в соответствии со ст.207 НК РФ является плательщиком НДФЛ.

02.11.2016 года налогоплательщик представил в ИФНС России по Борскому району Нижегородской области декларации по НДФЛ за налоговый период 2014 г. и 2015 г.

В соответствии со ст.19 НК РФ ответчик решениями налогового органа №№651 и 652 от 07.04.2017 года привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. за каждое налоговое нарушение.

Административным истцом установлено, что за административным ответчиком числится задолженность по указанным штрафам.

Селезневу В.В. направлялись требования об уплате штрафа №№1399 и 1398 от 01.06.2017 года.

В связи с неоплатой административным ответчиком в установленный в требованиях срок в полном объеме задолженности, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Селезнева В.В. задолженности.

20.08.2019 года мировым судьей судебного участка №3 Борского судебного района Нижегородской области по заявлению административного ответчика отменен судебный приказ о взыскании с Селезнева В.В. задолженности по уплате штрафа, в связи с чем шестимесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением истек 20.02.2020 года.

Между тем, настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Борский городской суд Нижегородской области 17.03.2020 года, т.е. по истечении срока, установленного ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ.

Право на судебную защиту, как оно гарантировано ст.46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе осуществлять процессуальные действия в рамках защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в определенном порядке, в частности, с соблюдением установленных законом процессуальных сроков на обращение в суд.

В связи с этим юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при рассмотрении административных дел о взыскании недоимки по налогам, являются факт соблюдения административным истцом срока на обращения в суд, установленного положениями Налогового кодекса Российской Федерации, а в случае его пропуска – факт наличия уважительных причин несоблюдения указанного срока. Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам при отсутствии уважительных причин для этого является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Начало течения срока определено законодателем днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогам и пени и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Борскому району Нижегородской области к Селезневу В.В. о взыскании задолженности по уплате штрафа за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (за 2014 и 2015 г.г.) в размере 2000 рублей по решениям о привлечении к налоговой ответственности №651 и 652 от 07.04.2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова