Решение по делу № 12-355/2015 от 06.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ      г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО «МСБ-Сервис» Татаринова Н.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица ООО «МСБ-Серовис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> мировой судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> Щетинкиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «МСБ-Серовис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Директор ООО «МСБ-Сервис» обратился в суд в порядке пересмотра с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что мировым судьёй неправильно оценены обстоятельства по делу, имеющие существенное значение, не дана правовая оценка имеющимся в деле документам, относящимся к диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «МСБ-Сервис» ФИО4 действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ФИО1 Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу не признала, просила в удовлетворении жалобы оказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится уголовное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 26.11 КоАП РФ определяет, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что по итогам производства по делу об административном правонарушении № было принято постановление, которым в действиях ООО «МСБ-Сервис» усмотрен состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, и виновное лицо было освобождено от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. ввиду малозначительности деяния.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО1 по <адрес> выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения. В целях устранения выявленных причин, условий, а также не допущения совершения новых правонарушений в адрес юридического лиц ООО «МСБ-Сервис» было внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о принятии мер по устранению причин административного правонарушения, о приятных мерах необходимо было сообщить в 30-дневный срок со дня получения представления. Указанное представление юридическое лицо получило посредством почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается уведомлением о вручении. Однако в установленный 30 -дневный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, информация по исполнению представления юридическим лицом не представлена, чем совершено непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выявленных нарушений, ведущим специалистом-экспертом отдела ЗПП ФИО5 в отношении ООО «МСБ-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> - мировой судья судебного участка № Самарского судебного района <адрес> при рассмотрении данного дела, признав факт не предоставления сведений по запросу о выполнении ООО «МСБ-Сервис» предписания установленным на основании совокупности собранных по делу доказательств, сделал вывод о наличии в действиях ООО «МСБ - Сервси» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МСБ-Сервис» мировой судья правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу, и сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО «МСБ-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначив справедливое наказание.

Доводы представителя ООО «МСБ -Сервис», что истребуемый документ не является необходимым документом для осуществления органом ФИО1 своих задач и функций в установленной сфере деятельности, являются необоснованными.

Статьей 23.49 КоАП РФ предусмотрено, что ФИО1 осуществляет функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в который включена должность главного специалиста-эксперта.

Таким образом, ФИО1 по <адрес> наделена полномочиями по истребованию сведений у ООО «МСБ-Сервис» с целью проверки фактов, нарушения норм законодательства.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, на основании части 1 статьи 29.13 КоАП уполномочено вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Организации и должностные лица, получившие такое представление, обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 ст. 29.13 КоАП).

В соответствии с п. 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ).

Учитывая, что применение мер административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, имеет своей целью предупреждение и недопущение правонарушений, в Кодексе содержится обязательное требование к направлению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 29.13 КоАП РФ).

Участники производства по делам об административных правонарушениях обязаны при установлении причин правонарушения, а также условий, способствовавших его совершению, внести в соответствующие организации и должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны не только рассмотреть представление об устранении указанных причин и условий, но и сообщить о принятых мерах судье, в орган должностному лицу, внесшим представление.

Ссылка представителя ООО «МСБ-Сервис» на признание Предписания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, не свидетельствует об отсутствие в действиях ООО «МСБ-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку Представление № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании вступившего в законную силу постановления №, которым в действиях ООО «МСБ-Сервис» усмотрен состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, и которое обществом не обжаловалось, а не на основании Предписания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что, мировой судья, исследовав все доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «МСБ-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия, назначив справедливое наказание, с учетом обстоятельств дела. Оснований для отмены указанного постановления, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица ООО «МСБ-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу директора ООО «МСБ-Сервис» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарской областном суде.

Судья