Решение по делу № 16-493/2019 от 31.10.2019

Дело№16-493/2019

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 02 декабря 2019года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу Коротковой М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 06 марта 2019года, решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от29 мая 2019года, вынесенного по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коротковой М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 06 марта 2019года Короткова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от29 мая 2019года постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 06 марта 2019года оставлено без изменения.

Короткова М.А. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене принятых актов за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании).

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

На образовательную организацию п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как следует из материалов дела 19 декабря 2018года в 10 часов 40 минут во время одевания детей на прогулку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, получил травму и в последствии был госпитализирован родителями в ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» с диагнозом «закрытый перелом в/з кости левой ноги, ушиб, гематома нижней губы, подбородочной области». Входе расследования несчастного случая установлено, что травма получена вследствие падения секции шкафчиков для одежды детей из-за разрыва крепления к стене. 25 января 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе рассмотрения обращения ФИО1 с жалобой на действия (бездействие) руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 «Дюймовочка» (место нахождения: <адрес>, установлено, что Короткова М.А., заведующая детским садом, не предприняла эффективных мер, направленных на недопущение нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации, чем нарушила статьи 28, 34, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации, и за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Заведующей МБДОУ «»Детский сад комбинированного вида №3 «Дюймовочка», является Короткова М.А., действия которой квалифицированы по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Факт совершения заведующей МБДОУ «»Детский сад комбинированного вида №3 «Дюймовочка» Коротковой М.А. административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1-2019 от 25 января 2019года, копией жалобы ФИО1 от 29 декабря 2018года, копией справки от 25 декабря 2018года ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больниц», копией выписного эпикриза от 25 декабря 2018года, копией объяснительной Коротковой М.А. от 21 января 2019года, копией акта о расследовании несчастного случая с обучающимися №1 от 19 декабря 2019года, копией должностной инструкции заведующего другими материалами.

Таким образом, заведующая МБДОУ «»Детский сад комбинированного вида №3 «Дюймовочка» Короткова М.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Что же касается доводов жалобы заявителя об отмене судебных актов за отсутствием состава административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически сводятся к переоценке выводов суда, выражают его субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Доводы жалобы об отсутствии у неё умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, также не может служить основанием для признания обжалуемых актов незаконными и их отмены.

Так, согласно ч. 8 ст. 51 Закона об образовании руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

По настоящему делу установлено, что несчастный случай со ФИО2 произошел из-за непринятия заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 «Дюймовочка» Коротковой М.А. эффективных мер, направленных на недопущение нарушения прав ребенка, на охрану его жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации.

Ссылка в жалобе на постановление следователя Моршанского межрайонного следственного отдела от 25 августа 2019года также не может быть принята во внимание, поскольку в нем содержатся выводы об отсутствии в её действиях состава уголовно наказуемого деяния, а не административного правонарушения.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 «Дюймовочка» Коротковой М.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и виновности заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 «Дюймовочка» Коротковой М.А. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями нарушен не был, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Коротковой М.А., не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, назначено заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 «Дюймовочка» Коротковой М.А.. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Коротковой М.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 06 марта 2019года, решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от29 мая 2019года, вынесенного по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коротковой М.А., оставить без изменения, жалобу Коротковой М.А. - без удовлетворения

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции Г.И. Дороднов