Решение по делу № 2-2337/2020 от 18.11.2020

2-2337/2020

72RS0019-01-2020-004020-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                              22 декабря 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием с участием представителя истца Никоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Широковой Оксаны Анатольевны к Администрации города Тобольска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Широкова О.А. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> мотивируя свои требования тем, что дом возведен на принадлежащем ей участке за счет собственных сил и средств. Распоряжением Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, хотя экспертными заключениями, отчетом установлено, что жилое помещение соответствует СанПин, состояние несущих конструкций исправное, дом находится в работоспособном состоянии.

Представителем Администрации г. Тобольска подан отзыв на исковое заявление (л.д.л.д. 114-116), в котором просит суд принять решение с учётом представленных истцом доказательств, указав, что основанием для отказа в признании собственности на построенный объект капитального строительства могут служить существенные и неустранимые нарушения, допущенные при строительстве объекта, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела. При этом указано, что истцу дважды было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительством объекта капитального строительства в связи с выявленными противоречиями действующему законодательству.

Стороны и третье лица в суд не явились, извещены.

    В судебном заседании представитель истца Никонова Н.В., действующий на основании доверенности на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что в заключении пожарников отсутствует указание на материалы, из которых построен дом.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено в судебном заседании Широкова Оксана Анатольевна является собственником земельного участка площадью 750 кв.м по адресу:     ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д.14-16)

Приказом Комитета градостроительной политики Администрации          г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № расположенному по <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Широковой О.А. выдан градостроительный план земельного участка площадью 750 кв.м, кадастровый №, с указание параметров застройки (л.д. л.д. 21-30).

Распоряжением Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ Широковой О.А. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес> в части отступа от границ участка <адрес> – менее 3 м, отступа от границ участка <адрес> – менее 3 м, отступа от границ земельного участка со стороны <адрес> – более 5 м (л.д. 20).

Отчётом МАУ г. Тобольска «Архитектура и градостроительство» подтверждается, что на основании проведённого визуального обследования жилого дома по адресу: <адрес> фактическое состояние несущих конструкций дома характеризуется как исправное (л.д. 30-54).

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 55).

По заключению ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 52-101-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» все жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение через оконные проемы. Техническое состояние и состояние конструктивных элементов здания в целом, находятся в работоспособном состоянии, видимых разрушений, деформаций, которые могут сказаться на безопасной эксплуатации дома, не выявлено (л.д. 56-85).

Техническим планом подтверждается завершение строительства объекта недвижимости – здания, площадью 94,3 кв. м (л.д.л.д. 67-79).

По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тобольску, Тобольскому, Ярковскому муниципальным районам УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области объект недвижимости по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям пожарной безопасности в частности противопожарного расстояния (разрыва), а именно: между жилым домами № и № по адресу: <адрес> согласно нормативному документу должно составлять 10 метров, а фактически – 6 метров; между гаражом по адресу: <адрес> и жилым домом по адресу: <адрес> согласно нормативному документу должно составлять 12 метров, а фактически – 3 метра (Основание: п. 4.3 СП 4.13130.2013) (л.д. 120).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

На основании положений ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (п. 23).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 2 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что жилой дом построен без разрешительной документации, предусмотренной ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Распоряжение Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года      № «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес> не оспорено, каких-либо допустимых и достоверных доказательств соблюдения требований технических регламентов при застройке земельного участка, соответствия представленных документов требованиям к строительству объекта не приведены.

Противопожарные разрывы между зданиями не соответствуют нормативным документам пожарной безопасности, то есть, постройка создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В силу ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Однако в нарушение данной нормы технические условия с комплексом мер по обеспечению пожарной безопасности не разработаны, доводов о соблюдении мер пожарной безопасности, опровергающих изложенные в заключении Отдела надзорной деятельности выводы, в ходе рассмотрения дела не приведено.

Таким образом, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд не усматривает основания для признания права собственности на самовольную постройку.

Однако истцом

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Широковой Оксане Анатольевне к Администрации города Тобольска о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> отказать.

Мотивированное решение составлено 23.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                        Б. Д. Егоров