Решение по делу № 2-3324/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-3324/2023(УИД 44RS0001-01-2023-002894-76)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Макарычеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валейко Валентины Яковлевны к администрации г. Костромы о возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Валейко В.Я. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к администрации г. Костромы о возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что она, на основании ордера № от <дата>, выданного исполнительным комитетом Ленинского районного Совета депутатов трудящихся РСФСР была вселена в жилое помещение- комнату 17 кв. м., расположенную в <адрес>. С 1978 г. истец зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по данному адресу. С 1996 г. данная квартира является муниципальной собственностью. В дальнейшем, в данной квартире Валейко В.Я. проживала вместе со своей семьёй, включая двух дочерей. С момента вселения и по настоящее время истец несёт расходы по содержанию данной квартиры. Истец обратилась в Управление муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы с заявлением по вопросу заключения договора социального найма и признании её нанимателем жилого помещения двухкомнатной квартиры, общей площадью 46.4 кв.м. На своё обращение Валейко В.Я. получила отказ, мотивированный тем, что есть ордер на жилую комнату площадью 16.8 кв. м., но нет решения о предоставлении Валейко В.Я. и (или) членам её семьи второй комнаты, жилой площади 14.1 кв.м. Считает данный отказ незаконным, т.к. несёт бремя содержания всей квартиры. Отсутствие договора социального найма является препятствием для приватизации квартиры.

В судебном заседании истец Валейко В.Я. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что с 1991 г. её семья занимает всю квартиру и пользуется всей её площадью. Одна комната была предоставлена ей по ордеру. После освобождения второй комнаты в 1991 г. она обратилась к начальнику ЖЭКа фабрики, где она работала, с разрешением занять её. Разрешение она получила устно. На учёте в качестве нуждающихся она не состоит, аварийным данное жилое помещение признано не было.

Представитель ответчика- администрации г. Костромы и третьего лица -Управления муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы Сафронов И.Н. в судебном заседании и в письменном отзыве обоснованность исковых требований не признал и указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46.4 кв.м. включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления Главы самоуправления города Костромы от <дата> № « Об утверждении перечня № объектов, составляющих муниципальную собственность города Костромы»,приказа председателя комитета по управлению имуществом администрации г. Костромы от <дата> №. Документов, свидетельствующих о принятии решений о предоставлении Валейко В.Я. либо членам её семьи жилого помещения общей площадью 46.4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, не имеется. При этом до введения в Жилищного кодекса РФ заключение договора социального найма жилого помещения для нанимателя жилого помещения и наймодателя не обязательно. Ссылка истца на положения Закона Костромской области № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» несостоятельна. Истец к категории лиц, поименованных в данном законе, не относится.

Третье лицо Одинокая И.Н. и её представитель Трубецкая Е.Н. исковые требования Валейко В.Я. поддержали.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР(действовавшего до 01 марта 2005 г.), предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Из материалов дела следует, что <дата> на основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О предоставлении освободившейся жилой площади Костромского производственного льняного объединения» истцу был выдан ордер № на право занятия комнаты площадью 17.00 кв. метра в <адрес> в <адрес>.

Из анализа поквартирной карточки <адрес> следует, что в период с 1978 г. по настоящее время в указанной квартире были зарегистрированы члены семьи Валейко В.Я: наниматель Рябкова(ФИО17) В.Я. с <дата> по настоящее время; дочь Валейко (Одинокая) И.Н. с <дата> по настоящее время; муж ФИО11 с <дата> по <дата>(снят с регистрационного учёта в связи со смертью); дочь ФИО12 с <дата> по <дата>; внук ФИО13 с <дата> по <дата>; зять ФИО14 с <дата> по <дата>

Кроме членов семьи истца зарегистрированными в различное время являлись: ФИО15(была зарегистрирована время учёбы в период с <дата> по <дата>) и ФИО16(указана дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации отсутствует, запись зачёркнута, зарегистрированной по состоянию на период рассмотрения дела судом не числится).

Из данных технического паспорта на жилой дом, в котором расположена занимаемая истцом и членами её семьи, квартира, она представляет собой жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат(площадь 14.1 и 16.8 кв. м.), кухни(площадь 6.6. кв.м.) и двух коридоров( площадь: 5.0 и 2.2. кв. м. соответственно).

В судебном заседании истец пояснила, что после освобождения в квартире второй жилой комнаты в 1990-1991 г.г. она обратилась к начальнику ЖЭКа фабрики с просьбой занять освободившуюся комнату, что ей и было разрешено сделать. Разрешение она получила устное.

Анализируя данные доводы истца, суд приходит к выводу об их обоснованности.

Так, в силу ст. 31 ЖК РСФСР(действующей в спорный период) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Статёй 38 ЖК РСФСР была предусмотрена норма жилой площади, равная двенадцати квадратных метров на одного человека.

Как следует из ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно положениям ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Исходя из данных технического учёта, домовладение (<адрес>) на праве государственной собственности принадлежало фабрике «Искра Октября». Основанием явился Акт отвода земельного участка № от <дата>г. В 1993 г. фабрика «Искра Октября» была преобразована в АОЗТ «Лён»( постановление администрации г. Костромы от <дата> №). В 1996 г. домовладение от АОЗТ «Лён» перешло в МП «Жилищник»(ЖРЭУ-2).

Следовательно, на период предоставления жилого помещения истцу, данный дом относился к ведомственному жилищному фонду.

Предоставление жилого помещения семье истца на основании ходатайства администрации и профкома организации, где осуществляла свою трудовую деятельность в качестве мастера Рябкова (ФИО17) В.Я. свидетельствует о факте её нуждаемости на момент принятия решения и нахождении на учёте нуждающихся, осуществляемом по месту работы.

На период 1990-1991 г.г. в комнате, предоставленной истцу в установленном порядке, площадью 16.8 кв.м. проживало 4 человека. Общая площадь всех помещений, находившихся в пользовании семьи истца, составляла 32.3 кв. м., т.е. на каждого члена семьи приходилось менее 12 кв.м.

Из материалов дела следует, что освободившееся жилое помещение в <адрес> иными лицами в общем порядке не заселялось, сведений о его предоставлении иным лицам не имеется.

Данные обстоятельства в своей совокупности(несмотря на отсутствие в установленном порядке оформленного совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия), позволяют суду сделать вывод о законности вселения семьи истца в спорную жилую комнату, площадью 14.1 кв.м. Доказательств обратного суду не представлено. Семья истца, имеющая жилую площадь менее установленной нормы на одного человека, в силу норм действовавшего ЖК РСФСР имела право занять освободившуюся в квартире жилую комнату.

На основании постановления Главы самоуправления города Костромы от <дата> № «Об утверждении перечня № объектов, составляющих муниципальную собственность города Костромы», приказа председателя комитета по управлению имуществом администрации города Костромы от <дата> № «О внесении объектов в реестр муниципальной собственности» жилое помещение: <адрес>, общей площадью 46.4 кв. метра включена в реестр муниципальной собственности.

Сведений о том, что данная квартира является коммунальной и предпринимались меры(после передачи квартиры в казну) к предоставлению и заселению свободной комнаты иными лицами, представителем ответчиков предоставлено не было.

Согласно положениям ст.ст.56,57 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца. Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам. Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

Как указано в ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ( введён в действие с 01 марта 2005 г.) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу норм ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения;поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;проводить текущий ремонт жилого помещения;своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги…

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Из представленных истцом доказательств следует, что истец Валейко В.Я. добросовестно исполняет обязанности нанимателя по содержанию жилого помещения(<адрес>), относящегося к муниципальному жилищному фонду, общей площадью 46.6 кв. м., по уплате всех предусмотренных законом платежей. Данные обстоятельства объективно подтверждаются:

-квитанцией об оплате предоставляемых услуг по газоснабжению, водоснабжению и водоотведению, отоплению, обращению с ТБО и др., платы за наём за январь-февраль 2004 г.; декабрь 2006 г;

-выпиской из лицевого счёта №, согласно которой задолженности по уплате коммунальных платежей по состоянию на <дата> не имеется;

-квитанцией об оплате предоставляемых услуг по водоснабжению и водоотведению, отоплению, обращению с ТБО, платы за наём за июнь 2009 г.;

-квитанцией об оплате предоставляемых услуг по водоснабжению и водоотведению, отоплению, обращению с ТБО, платы за наём за февраль 2010 г.;

-квитанциями об оплате предоставляемых услуг по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, обращению с ТКО, платы за наём за февраль 2018г;

-квитанциями об оплате предоставляемых услуг по газоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, обращению с ТКО, теплоснабжению, платы за наём за март 2020 г;

- историей начислений и платежей по услуге наём и по всем предоставляемым коммунальным услугам за период с сентября 2020 г. по август 2023 г.(задолженности не имеется);

-актом обследования объекта недвижимого имущества от <дата> представителем МУП г. Костромы «Костромагорводоканал»;

-актами сдачи-приёмки выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования от <дата>, <дата>

<дата> Валейко В.Я. обратилась с заявлением о передаче в общую долевую собственность жилого помещения(<адрес> в <адрес>), относящегося к муниципальному жилищному фонду, в собственность ей и члену её семьи Одинокой И.Н. (по ? доли каждой) в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец и член её семьи Одинокая И.Н. проживают в <адрес> (включая жилое помещение в виде комнаты в размере 14.1 кв. м.- с 1991 г.) с 1978 г. по настоящее время на условиях социального найма, оплачивают плату за наём и коммунальные услуги за всю квартиру, иных претендентов на данную жилую площадь не выявлено, с требованиями о выселении из спорного жилого помещения ответчик не обращался, суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить и возложить на администрацию <адрес> обязанность заключить с Валейко Валентиной Яковлевной с членами её семьи договор социального найма на двухкомнатную квартиру общей площадью 46.4 кв. метра, расположенную по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Валейко Валентины Яковлевны к администрации г. Костромы о возложении обязанности заключить договор социального найма- удовлетворить.

Обязать администрацию г. Костромы заключить с Валейко Валентиной Яковлевной,<дата> г.р.(паспорт №, выдан <дата> Управлением внутренних дел <адрес>) с членами её семьи(Одинокой Ириной Николаевной,<дата>.) договор социального найма на двухкомнатную квартиру общей площадью 46.4 кв. метра, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: 31 октября 2023 г.

Судья : ЛА. Нефёдова