Решение по делу № 2-1544/2017 от 30.10.2017

Дело № 2-1544/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 27 ноября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Бариева Г.Х.,

с участием представителя истца Попова Г.К. – адвоката Захарьевой Т.И., представившей удостоверение № 376 и ордер №014643 от 09.11.2017,

представителей ответчиков:

– администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушина Е.Л., действующего по доверенности №160 от 30.12.2016,

- администрации муниципального образования Тихорецкий район Терзи Д.И., действующего по доверенности №11938 от 21.11.2017,

– филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Морневой Т.В., действующей по доверенности №19101/01-16 от 30.12.2015,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера Кизиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Геннадия Ксенофонтовича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, администрации муниципального образования Тихорецкий район, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об исправлении реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, об установлении (определении) местоположения границ земельного участка,

установил:

Попов Г.К. обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, администрации муниципального образования Тихорецкий район, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком, исправлении реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, об установлении (определении) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, в районе центрального рынка и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 104 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для установки торгового павильона, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> в районе центрального рынка. При подготовке филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» технической документации на торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, было установлено, что торговый павильон частично находится за границей указанного земельного участка. Для определения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру Кизиловой Е.В.. В результате проведенных полевых измерений и обработки данных, кадастровый инженер предположил наличие реестровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, так как границы принадлежащего истцу земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк (для эксплуатации магазина <данные изъяты>»), имеют место смещения относительно местоположения границ земельного участка. Данное обстоятельство препятствует истцу в реализации права на оформление технической документации на торговый павильон. В ФФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю было подано заявление о снятии с ГКУ земельного участка с кадастровым номером №, однако в удовлетворении заявления отказано и рекомендовано обратиться в суд. Указывая, что ошибка в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда, просит установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 104 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> в районе центрального рынка, в соответствии с межевым планом от 10.10.2017, подготовленным кадастровым инженером Кизиловой Е.В., а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Истец Попов Г.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя – адвоката Захарьевой Т.И.

Представитель истца Захарьева Т.И. в судебном заседании, уточнив исковые требования, настаивала на их удовлетворении, указывая на отсутствие иной возможности исправления реестровой ошибки, просила снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 104 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецка, по улице <адрес> в районе центрального рынка, в соответствии с межевым планом от 10.10.2017, подготовленным кадастровым инженером Кизиловой Е.В. Указать, что решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений в связи с исправлением реестровой ошибки в части уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по заявлению истца. Представитель истца пояснила, что Попову Г.К. на праве собственности на основании договора купли – продажи от 09 октября 2017 года принадлежит павильон временного типа, расположенный по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, № На основании соглашения от 09 октября 2017 года её доверителю передано право аренды на земельный участок площадью 104 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для установки торгового павильона, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> в районе центрального рынка. При подготовке технической документации на торговый павильон было установлено, что он частично находится за границей земельного участка. При проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка выявлено несоответствие границ по факту и по сведениям ГКН, так как земельный участок истца пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк (для эксплуатации магазина <данные изъяты>»), имеется смещение относительно местоположения границ земельного участка согласно сведениям ГКН. В результате проведенных полевых измерений и обработки данных, кадастровый инженер предположил наличие реестровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Данное обстоятельство препятствует истцу в реализации права на оформление технической документации на торговый павильон. В ответ на обращение в ФФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю указано на отсутствие оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, разъяснено, что объект может быть снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушин Е.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в связи с наличием реестровой ошибки, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 28,0 кв.м сформирован и поставлен на ГКУ с целью предоставления его в аренду для организации торговли в павильоне согласно виду разрешенного использования - для установки и эксплуатации торгового павильона. Администрация Тихорецкого городского поселения распоряжается земельным участком с кадастровым номером №, обременения в отношении данного участка отсутствуют, заключенный ранее договор аренды земельного участка от 04.08.2010 расторгнут 24.08.2017, в настоящее время земельный участок не используется по назначению.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район Терзи Д.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Морнева Т.В. не возражала против удовлетворения уточненных требований истца. Она пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в результате рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учет № от 31.07.2003, постановления главы города Тихорецка Краснодарского края №335 от 25.03.2003, и документа о межевании «Описание земельных участков» от 23.07.2003, подготовленного ГУП КК «Земельный центр города Тихорецка». Ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943. Установление границ земельного участка проводится одноразово. На сегодняшний день отсутствуют основания, установленные законодательством Российской Федерации, для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Изменение площади земельного участка и (или) описания его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ, поэтому исправление реестровой ошибки и снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно не иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.

Кадастровый инженер Кизилова Е.В. в судебном заседании пояснила, что по заявлению Попова Г.К. она подготовила межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Тихорецк, по улице <адрес> в районе центрального рынка. Земельный участок принадлежит истцу на основании соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.20.2002 №, заключенному 09.10.2017 между ООО «Премьера» и Поповым Г.К.. Земельный участок предназначен для установки торгового павильона, фактически используется по назначению. В результате проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации магазина <данные изъяты>», в связи с чем, установить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка и утвердить границы принадлежащего истцу земельного участка возможно только на основании решения суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В судебном заседании установлено, что Попову Геннадию Ксенофонтовичу на праве собственности принадлежит павильон временного типа, общей площадью 76,3 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, что подтверждается договором купли-продажи, актом приема-передачи имущества от 09.10.2017 и технической документацией.

09 октября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Премьера» передало Попову Г.К. права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 20 февраля 2002 года, заключенному между администрацией города Тихорецка и ООО «Премьера», в части земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, по улице <адрес> в районе центрального рынка, площадью 103,99 кв.м., разрешенное использование (назначение) – для установки торгового павильона, категории земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер № (л.д. 6).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 13) площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 104 кв.м.

Для подготовки технической документации на торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, Попов Г.К. обратился к кадастровому инженеру.

Из заключения кадастрового инженера следует, что при выполнении кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, по улице <адрес> в районе центрального рынка (для установки торгового павильона) выявлено несоответствие границ земельного участка по сведениям ГКН и факта, а именно: границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк (для эксплуатации магазина <данные изъяты>), границы земельного участка имеют смещение относительно местоположения границ земельного участка согласно сведениям ГНК.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в редакции до 1 января 2017 г. (далее Закон о кадастре) сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Закона №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Закона о кадастре подлежали включению в ГКН, а с 1 января 2017 года такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Закона № 78-ФЗ «О землеустройстве» и представления её на государственный кадастровый учёт в период действия Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков считаются установленными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в результате рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учет № от 31.07.2003, постановления главы города Тихорецка Краснодарского края № от 25.03.2003, и документа о межевании «Описание земельных участков» от 23.07.2003, подготовленного ГУП КК «Земельный центр города Тихорецка».

Земельный участок из земель не разграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, из категории земель- земли населенных пунктов, площадью 28,0 кв.м расположен на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и находится в распоряжении органа местного самоуправления городского поселения в соответствии со статьями статьи 3.1, 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Указанный земельный участок сформирован и поставлен на ГКУ с целью предоставления его в аренду для организации торговли в павильоне. Обременения в отношении данного участка отсутствуют, заключенный 04.08.2010 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № расторгнут по соглашению сторон от 24.08.2017, в настоящее время не используется по назначению.

При внесении в ГКН сведений о земельных участках, права на которые возникли у правообладателей до вступления в силу Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

При отсутствии данных действий такие правообладатели вправе уточнить границы участков путём составления межевого плана по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточнённых границах в этом случае подлежали внесению в кадастр по правилам Закона о кадастре, регламентирующим внесение изменений в ГКН в сведения об объекте недвижимости, а с 1 января 2017 г. такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости по правилам Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приведённые положения законов направлены на обеспечение учёта законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Наличие спора о границах земельного участка, не разрешённого согласованием или посредством признания таких границ установленными, является основанием для приостановления кадастрового учёта и последующего отказа в таком учёте в силу пункта 25 части 1 статьи 26 и статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым отсутствие в межевом плане сведений о согласовании местоположения границ земельных участков при межевании, обусловленное нарушением установленного законом порядка или возражениями заинтересованного лица, устраняется путём признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора.

Из заключения кадастрового инженера следует, что в результате проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Тихорецк, по улице <адрес> в районе центрального рынка выявлено пересечение по данным государственного кадастра недвижимости с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк (для эксплуатации магазина <данные изъяты>). Для установления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № Попову Г.К. рекомендовано обратиться в суд.

30 августа 2017 года представитель Попова Г.К. – Захарьева Т.И. обратилась в территориальный отдел №16 (по Тихорецкому, Выселковскому, Новопокровскому, Белоглинскому районам) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Однако органом кадастрового учета было отказано в снятии земельного участка с ГКУ ввиду отсутствия оснований и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со статьей 304 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 части 11 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости могут быть сняты с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.

В судебном заседании представитель администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в чьем распоряжении находится земельный участок с кадастровым номером 23:50:0102134:27, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в связи с наличием реестровой ошибки, в том числе о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, указав, что обременения в отношении данного участка отсутствуют.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу приведенной нормы права решение суда об исправлении реестровой ошибки должно содержать сведения, необходимые для исправления ошибки, то есть сведения о местоположении спорной части границы земельного участка.

Таким образом, факт наличия или отсутствия ошибки в реестре входит в предмет доказывания по спору о границе смежных земельных участков, а соответствующие исковые требования об установлении подобного факта не относятся к самостоятельным способам защиты и удовлетворение судом таких требований само по себе не приведёт к восстановлению каких-либо прав.

Со стороны истца не усматривается злоупотребления правом при изменении местоположения границ земельного участка, с целью исправления реестровой ошибки, которая не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах исковые требования Попова Г.К. подлежат удовлетворению путем установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подготовленным кадастровым инженером межевым планом, и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В порядке исправления реестровой ошибки установить (определить) местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 104 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> в районе центрального рынка, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для установки торгового павильона, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Кизиловой Е.В. от 10 октября 2017 года.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк (для эксплуатации магазина <данные изъяты>).

Настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений в связи с исправлением реестровой ошибки в части уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> в районе центрального рынка, а также для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк (для эксплуатации магазина <данные изъяты>), по заявлению Попова Геннадия Ксенофонтовича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2017 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова