Решение по делу № 2-30/2023 (2-2782/2022;) от 02.11.2022

Дело № 2-30/2023

03RS0013-01-2022-004047-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                                                 г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валеевой Р.М.,

при секретаре судебного заседания Зиятдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамска РБ к Министерству земельных и имущественных отношений по РБ, Богдановой В.Г. о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города в соответствии с поступившим поручением прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по                       г. Нефтекамску и Богдановой В.Г. заключен договор купли - продажи земельного участка № (далее - договор). В соответствии с п. 1.1. предметом договора является земельный участок, площадью 1490 кв. м., относящийся к категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «магазины». Из п. 1.2. договора следует,что на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащий Богдановой В.Г. на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики. Башкортостан в лице начальника отдела по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с. органами местного самоуправления Идиятуллиной М.В. и. Богдановой В.Г. заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности № (далее - соглашение).

В соответствии с п. 1.1.2. соглашения, его предметом является перераспределение земельного участка, находящегося в собственности      Богдановой В.Г. с кадастровым номером №, площадью 1 490 кв. м. В соответствии с п. 1.2., после перераспределения у покупателя возникает права собственности на образуемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 258 кв. м., относящийся к категории земель населенных - пунктов, расположенный по адресу: Республика <адрес> под многоэтажную жилую застройку (высотная застройка). Пунктом 2.2: соглашения, определена плата за увеличение площади земельного участка, которая составила 1 124 383,89 руб.

Согласно ч. 1, 3, 4, ст. 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Таким образом, Богданова В.Г. обращаясь с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, собственность на которые не разграничена по названному в п. 2 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ основанию должна доказать не только наличие у принадлежащего ей на праве собственности земельного участка признаков вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, как единственной цели такого перераспределения, но и исключение таких недостатков в результате перераспределения. Также в ходе проверки установлено, что площадь земельного участка до перераспределения составляла 1 490 кв. м., после перераспределения площадь земельного, участка составила 4 258 кв. м., увеличение площади земельного участка произошла на 2 768 кв. м. Назначение земельного участка изменено на многоэтажную жилую застройку (высотная застройка).

Из вышеуказанного следует, что Богданова В.Г. имеет цель - строительство на перераспределенном земельном участке площадью 4258 кв. м. многоквартирного жилого дома.

Между тем процедура предоставления земельных участков для целей строительства и процедура перераспределения земель являются, различными правовыми процедурами, имеют разное назначение и сферу применения.

На основании изложенного, с учетом уточнения к исковому заявлению, прокурор просит: признать недействительным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Идиятуллиной М.В. и Богдановой В.Г.; применить последствия недействительности (ничтожной) сделки путем погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права собственности Богдановой В.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 258 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1490 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о праве собственности Богдановой В.Г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью, 1490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Портянов Т.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Богдановой В.Г. -      Шулындин Е.О. в удовлетворении иска просил отказать по изложенным в возражениях доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений по РБ Идиятуллина М.В. в удовлетворении иска просила отказать по изложенным в возражениях доводам. Дополнительно пояснила, что истцом не представлено доказательств о нарушении прав и законных интересов третьих лиц.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации городского округа город Нефтекамск Набиева Г.Д. пояснила, что требования к администрации не заявлены, в связи с чем вопрос о разрешении спора оставила на усмотрение суда.

Ответчик Богданова В.Г., третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление ФС гос.регистрации, кадастра и картографии по РБ, Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата ФС гос.регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

На основании пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании постановлений главы администрации городского округа город Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Амируллиным Ринатом Фердависовичем был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 1490 кв.м., находящийся в          17 метрах по направлению на запад от ориентира: <адрес> использования в целях строительства здания торгового назначения. Срок аренды установлен с 17.04.2007 по 17.04.2011.

Изменением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Изменением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды адрес участка на основании постановления главы администрации городского округа город Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ изменен на <адрес>.

В соответствии с договором уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности арендатора переданы Богдановой В.Г.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Богданова В.Г. обратилась в Администрацию ГО г. Нефтекамск с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором размещен объект недвижимости. Представлено Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности Богдановой В.Г. на нежилое здание площадью 645,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

На основании постановления главы администрации городского округа город Нефтекамск от № № «О расторжении договора аренды земельного участка от № и предоставлении в аренду Богдановой В.Г. земельного участка, расположенного по адресу (ориентир): <адрес>, заключен договор аренды земельного участка от №. Срок аренды установлен с 05.06.2017 до 05.06.2066.

Богданова В.Г. обратилась в Отдел по г. Нефтекамску Минземимущества РБ с заявлением от № о продаже земельных участков собственникам таких зданий. В ходе рассмотрения заявления выявлено, площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № составляла 1490 кв.м., вид разрешенного использования - магазины, на земельном участке имеется объект недвижимости - магазин, площадью 645,7 кв.м.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, заключен договор купли-продажи земельного участка от №. Стоимость земельного участка составила 605 250 руб., что составляет 25% от кадастровой стоимости земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Богданова В.Г. обратилась в Отдел по г. Нефтекамску Минземимущества РБ с заявлением № о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков.

В заявлении указано о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4258 кв.м. с видом разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

В ходе рассмотрения поступившего заявления, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Богдановой В.Г. и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данное перераспределение земельного участка было проведено на основании Постановления администрации городского округа город Нефтекамск от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона «Центр», ограниченного улицей Ленина, улицей Социалистическая, улицей Победы в городском округе город Нефтекамск РБ.

Руководствуясь ст. 39.29. Земельного кодекса РФ заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от №

Увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности, осуществляется за плату, размер которой определен в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от №     «Об определении размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам.

Согласно данным ЕГРН по земельному участку проходит коммунальная сеть, имеющая охранную зону, также на участок наложены санитарно-защитные и охранные зоны, возводить строения в пределах которых запрещено.

Согласно Правилам землепользования и застройки в городском округ                 г. Нефтекамск раздела III, гл. 18, п. 18.1, утвержденным решением Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от № (с изм. и доп.) спорный земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-6 - зоне застройки многоквартирными секционными жилыми домами от 5-ти этажей с элементами культурно-бытового обслуживания. То есть даже по названию территориальной зоны видно, что предусмотрены постройки от 5 этажей.

В связи с нахождением на участке санитарно-защитных и охранных зон, в случае образования самостоятельного земельного участка его невозможно было бы использовать по назначению, то есть построить на нем объекты недвижимости, разрешенными в данной территориальной зоне.

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23.01.2023 назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр земельного кадастра и независимой экспертизы» (местонахождение: Республика Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября 4/2, литер Б, офис 210).

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

- Соответствовал ли исходный земельный участок с кадастровым номером № градостроительным нормам и правилам?

- Какой размер площади земельного участка необходим для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером № для использования под магазин?

- Какой размер площади земельного участка необходим для эксплуатации проектируемого десятиэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № согласно проекту межевания и проекту планировки, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Нефтекамск №?

- Какой размер площади земельных участков необходим для эксплуатации многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, № №?

- Привело бы перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № согласно проекту межевания, утвержденному постановлением Администрации городского округа город Нефтекамск №, без перераспределения земельного участка с кадастровым номером № к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушению требований закона?

- Имелась ли на дату ДД.ММ.ГГГГ возможность образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, из земель государственная собственность на которые не разграничена, и из которых был образован путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером №, с целью его использования для строительства десятиэтажного многоквартирного жилого дома с учетом расчетного количества придомовых площадок и открытых стоянок?

Согласно заключению эксперта ООО «Центр земельного кадастра и независимой экспертизы» № следует, что исходный земельный участок с кадастровым номером № на момент его о образования соответствовал градостроительным нормам и правилам, а на момент его перераспределения и снятия с кадастрового учета имелось несоответствие действовавшему на тот момент Правилам землепользования и застройки ГО г.Нефтекамск РБ в части расположения в пределах земельного участка магазина. Так как в ПЗЗ отсутствует вид разрешенного использования «магазины» в зоне Ж-6.

Минимальная площадь земельного участка необходимая для обслуживания здания с кадастровым номером № с площадью застройки 666кв.м. составляет 1332-3330кв.м.

А необходимая площадь земельного участка для эксплуатации здания с кадастровым номером № по назначению равна не менее 666+222+205+189+128 + территория заезда 50кв.м.=1460кв.м.

При расположении всех необходимых элементов вокруг существующего здания, площадь земельного участка, необходимого для обслуживания здания составляет 1530кв.м.

Координаты такого участка следующие:

Обозначение характерных точек границ	Координаты "МСК-02", м
	X	У
1	810345,16	1250218,23
2	810330,45	1250244,34
3	810286,94	1250218,63
4	810302,19	1250191,97
1	810345,16	1250218,23

То есть рассчитанные площади земельных участков в проекте планировки и межевания территории, утвержденный постановлением Администрации ГО г.Нефтекамск №, на основании СП 30-101-98 является верным и соответствует Постановлению Администрации ГО г.Нефтекамск от №.

При условии проектной площади строительства жилым 10-этажным домом (3816кв.м.) размер земельного участка согласно приложения Б СП 42.13330.2016 должен быть не менее 4579.2кв.м.

На кадастровом учете площадь земельного участка с № определена равной 4258кв.м. что на 321.2 кв.м. меньше расчетной площади.

Согласно данной формуле площадь земельного участка под домом с кадастровым номером № площадью 6005.3кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, будет следующая: 6005.3X0.85=5104кв.м.

Площадь земельного участка под домом с кадастровым номером № площадью 3070.9кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, будет следующая: 3070.9Х1.31=4022кв.м.

Площадь земельного участка под домом с кадастровым номером № площадью 4776.6кв.м., расположенный на земельном участке с №, будет следующая: 4776.6Х0.85=4060кв.м.

Разница в площадях, приведенных в проекте планировки и межевания территории и высчитанной по формуле СП 30-101-98 в усредненном варианте не превышает 10%.

Данная погрешность допустима в соответствии с Федеральный закон от            13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ст.26 - основания для приостановления государственного кадастрового учета:

п. 42) площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, отличается от площади земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной документации лесных участков, более чем на десять процентов.

То есть разница в площадях в пределах 10% предусмотрено законодательством.

Согласно утвержденного проекта планировки и межевания территории перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № без перераспределения участка с кадастровым номером №, не привело бы. Но оставшаяся часть участка без перераспределения участка кадастровым номером № привело бы к нарушению требований ст.11.9 Земельного кодекса вызвав невозможность рационального использования земельного участка.

На дату ДД.ММ.ГГГГ имелась возможность образовать самостоятельный земельный участок, но такое действие привело бы к ущемлению и уменьшению необходимой площади для эксплуатации десятиэтажного многоквартирного жилого дома с учетом расчетного количества придомовых площадок и открытых стоянок

Следовательно, самостоятельное формирование отдельного земельного участка в южной части участка с кадастровым номером № привело бы к нарушению требований ст.11 Земельного кодекса.

Нарушение проявилось бы как в размерах земельного участка, так и в невозможности эксплуатации по назначению такого земельного участка.

Поэтому вхождение такого участка в состав участка с кадастровым номером № является экономически целесообразным, в части законодательных норм верным и приводящим к рациональному использованию земель в пределах жилого квартала.

Представителем ответчика Богдановой В.Г. - Шулындиным Е.О. направлено в суд ходатайство о вызове эксперта для дачи пояснений по заключению эксперта.

В ответ на указанное ходатайство, экспертом ООО «Центр земельного кадастра и независимой экспертизы» Абдрашитовой Г.Х. направлено письмо, из которого следует, что действительно в ответе на вопрос № имеется техническая ошибка. По смыслу исследования и вывода следует, что отдельное образование земельного участка привело бы к нарушению ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в части размеров и не возможности его использовать в соответствии с видом разрешенного использования и рационального использования, а также иных градостроительных норм.

Таким образом, в ходе судебного заседания, указанные неточности устранены.

Данное экспертное заключение суд признает допустимым доказательством по делу. Каких-либо доказательств, опровергающих результаты экспертизы, не представлено.

Суд приходит к выводу, что заключение в полной мере отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, подготовлено компетентными экспертами в соответствующей области знаний, которыми были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, и которые был в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в распоряжение экспертов материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Выводы экспертов обоснованы документами, представленными в материалы дела, неясностей и разночтений не содержат, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, заключением экспертизы № установлено, что первоначальный участок с кадастровым номером № на момент перераспределения не соответствовал ПЗЗ ГО г. Нефтекамск в части вида разрешенного использования такого участка (стр. 22 заключения), а также в части минимальной площади земельного участка (стр. 23 заключения).

Следовательно, формирование участка площадью 4258 кв.м, с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) соответствовало требованиям ПЗЗ ГО г. Нефтекамск, нормам земельного законодательства и Проекту планировки территории, утвержденному Постановлением администрации 10 г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ

При ответе на вопросы 5, 6 эксперт пришел к выводам, что перераспределение земельных участков под существующими многоквартирными домами земельными участками № без перераспределения участка № привело бы к нарушению требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, вызвав невозможность рационального использования участка.

Самостоятельное формирование отдельного земельного участка в южной части участка № привело бы к нарушению ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Нарушение проявилось бы как в размерах участка, так и в невозможности эксплуатации такого земельного участка. Поэтому вхождение такого участка в состав участка с № является экономически целесообразным, в части законодательных норм верным и приводящим к рациональному использованию земель в пределах жилого квартала.

Следовательно, соглашение о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает требования закона и нормативных актов.

При ответе на вопрос 4 эксперт пришел к выводу, что необходимая площадь для обслуживания существующих многоквартирных жилых домов с кадастровыми номерами № составляет          5104 кв.м., 4022 кв.м., 4060 кв.м, соответственно.

До перераспределения земельных участков площадь участков под вышеуказанными домами составляла соответственно 1803 кв.м., 2436 кв.м.,         2201 кв.м.

Предусмотренное проектом планировки территории перераспределение предусматривало, что под существующими домами № будут образованы участки площадью, соответственно 5338 кв.м., 4667 кв.м., 4126 кв.м., что, в свою очередь, соответствует расчетным показателям необходимой для обслуживания указанных жилых домов площади земельных участков.

Следовательно, перераспределение земельных участков не нарушило права и законные интересы третьих лиц - собственников помещений в существующих многоквартирных домах № и не повлекло для них какие-либо неблагоприятные последствия.

Также на странице 42 заключения указано, что земельный участок № возможно застроить только в северной части в площади застройки 32x20 м из-за наличия магистральных инженерных сетей в южной части участка, поэтому южную часть участка возможно использовать только под благоустройство.

При этом установлено, что у жилых домов № отсутствует благоустроенная детская площадка, а организация на территории, занятой инженерными сетями может обеспечить необходимую потребность в такой площадке..

Так как территория благоустройства - парковочные места, детская площадка и места отдыха граждан будет строиться в пределах новой застройки, то она должна входить в границы земельного участка, предназначенного под обслуживание и эксплуатацию объекта нового строительства-10-этажного жилого многоквартирного дома.

То есть, фактически, при строительстве дома на участке № необходимо будет построить площадки для четырех домов, что и было предусмотрено проектом планировки, на основании которого осуществлено перераспределение земель.

При ответе на вопросы 5, 6 эксперт пришел к выводам, что перераспределение земельных участков под существующими многоквартирными домами земельными участками № без перераспределения участка № привело бы к нарушению требовании ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ, вызвав невозможность рационального использования участка.

Самостоятельное формирование отдельного земельного участка в южной части участка № привело бы к нарушению ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Нарушение проявилось бы как в размерах участка, так и в невозможности эксплуатации такого земельного участка. Поэтому вхождение такого участка в состав участка с № является экономически целесообразным, в части законодательных норм верным и приводящим к рациональному использованию земель в пределах жилого квартала.

То есть экспертом установлено, что южная часть участка пригодна только для размещения объектов благоустройства - парковок и детских площадок, а формирование отдельного участка из участка № привело бы к невозможности рационального использования сформированного участка.

Из письменных пояснений представителя Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по рассмотрению проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона «Центр», ограниченного ул. Ленина, ул. Социалистическая, ул. Победы в городском округе город Нефтекамск.

Письменных замечаний и предложений не поступило. По результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ проект планировки и проект межевания одобрен.

На основании заключения о публичных слушаниях от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 45,46 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией принято постановление № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона «Центр», ограниченного улицей Ленина, Социалистическая, Победы в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан.

Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ заключено в соответствии с проектом межевания, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Нефтекамск ДД.ММ.ГГГГ

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, образованного в результате перераспределения, отличается от земельного участка, указанного в проекте межевания на 1 кв.м, (в проекте межевания площадь планируемого участка 4259 кв.м., площадь поставленного на кадастровый учет участка 4258 кв.м.).

Следовательно, доводы прокурора о возможности формирования самостоятельного земельного участка из участка № и нарушение норм ст. 10 Гражданского Кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006      N 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении оспариваемого соглашения при перераспределении земель от 10.02.2021 № 163 являются ошибочными.

Таким образом, соглашение о перераспределении земель от № не посягает на публичные интересы и не нарушает интересы третьих лиц, не повлекло возникновение каких-либо неблагоприятных последствии.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что нарушений, допущенных при заключении соглашения о перераспределении земель от № между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Богдановой В.Г., допущено не было. Указанное соглашение соответствуют требованиям статей 39.29, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку образование земельного участка в результате перераспределения земельных участков приведет к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, нарушит права и интересы смежного землепользователя, у которого испрашиваемый земельный участок находится в пользовании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Нефтекамска РБ к Министерству земельных и имущественных отношений по РБ, Богдановой В.Г. о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Идиятуллиной М.В. и Богдановой В.Г.; применении последствий недействительности (ничтожной) сделки путем погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права собственности Богдановой В.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 258 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>; снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведения о праве собственности Богдановой В.Г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью, 1490 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Председательствующий                         Р.М. Валеева

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года