Решение от 13.12.2022 по делу № 2-3285/2022 от 19.10.2022

Дело № 2-3285/2022

79RS0002-01-2022-006154-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Бобровой И.А.,

при секретаре     Завьяловой А.О.,

с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П.

представителя ответчика Васильевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, Муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» о возложении обязанности оборудовать помещение в соответствии с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. Проверкой установлено, что здание администрации Муниципальному образованию «Бирофельдское сельское поселение», в котором расположено обособленное структурное подразделение ОГБУ «МФЦ» не созданы условия для обеспечения входа в помещение и передвижения по нему инвалидов.

26.07.2022г. прокуратурой в адрес главы администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Просит суд возложить обязанность на МО «Бирофельдское сельское поселение» в срок до 01.05.2023г. оборудовать помещение по адресу: <адрес>, в котором находится территориально обособленное структурное подразделение ОГБУ «МФЦ»: 1) информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. 2) специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах. Обязать администрацию МО «Биробиджанский муниципальный район» в срок до 01.03.2023 выделить администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» денежные средства на реализацию указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П. доводы, изложенные в иске, поддержала требования уточнила, суду пояснила, что истец отказывается от иска в части предъявления требований к МО «Биробиджанский муниципальный район», а именно, о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» в срок до 01.03.2023 выделить администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» денежные средства на реализацию указанных в исковом заявлении мероприятий. Также истец отказывается от исковых требований к МО «Бирофельдское сельское поселение» в части возложения обязанности оборудования информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и
доступных кабинах по адресу <адрес>.

    Просила суд обязать МО «Бирофельдское сельское поселение» в срок до 01.05.2023 оборудовать помещение по адресу <адрес> информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-
звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения     перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения (помещение № 5 и помещение № 8 согласно
Плана 2 этажа технического паспорта); перед входами в блоки общественных уборных (туалет) (помещение № 11 согласно Плана 2 этажа технического паспорта). Специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а
также рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм. на поручнях вдоль путей движения и на их концах.

    Представитель ответчика Васильева Т.А. с уточненными исковыми требованиями согласилась в полном объеме, суду пояснила, что ОГБУ «МФЦ» обещало содействие в установлении необходимых информационных табличек, однако срок для устранения нарушения необходим более длительный, просила суд установить в решении срок исполнения до 01.07.2023г.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

    Определением от 24.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмете спора на стороне ответчика привлечено ОГБУ «МФЦ».

    Представитель третьего лица в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дел, считает возможным принять отказ прокурора от части исковых требований к МО «Биробиджанский муниципальный район», а именно, о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» в срок до 01.03.2023 выделить администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» денежные средства на реализацию указанных в исковом заявлении мероприятий, а также в части исковых требований к МО «Бирофельдское сельское поселение» о возложении обязанности оборудования информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и
доступных кабинах по адресу <адрес>, посольку отказ истца от иска в данной части не противоречит нормам действующего законодательства не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Согласно пункту 6.5.9 Свода правил СП 59.1330.2020, информирующие тактильные таблички, в том числе, тактильно-звуковые, для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу пункта 10.4.3 Свода правил 136.13330.2012, на поручнях вдоль путей движения и на их концах следует устанавливать специальные тактильные информационные и сигнальные указатели (таблички или наклейки), использующие шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм.

    Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что в здании администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» не созданы условия для обеспечения входа в помещения и передвижения по ним инвалидов по зрению. Так, в нарушение Свода правил СП 59.1330.2020, Свода правил 136.13330.2012 не установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены направляющих тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в здании администрации.

26.07.2022г. прокуратурой в адрес главы администрации поселения внесено представление.

Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в здании администрации «Бирофельдского сельского поселения» не созданы условия для обеспечения входа в помещения и передвижения по ним инвалидов по зрению.

Следовательно, исковые требования к МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 53 юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Функции органа осуществляющего полномочия муниципального образования исполняет его администрация, в связи с чем суд считает необходимым указать в решении суда, что обязанность по исполнению решения суда должно осуществить МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в лице его администрации.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, социальную значимость необходимых работ, проведение, которых направлено на социальную защиту инвалидов, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, в том числе проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 01.07.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ 7906503951 ░░░░ 1057900133730 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.07.2023 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-
░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░     ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ № 5 ░ ░░░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░
░░░░░ 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░); ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░) (░░░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░). ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░
░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 15 ░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.03.2023 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> –░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.12.2022