Решение по делу № 5-17/2020 от 15.05.2020

Дело № 5-17/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского                               31 мая 2020 года

    Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Иванова В.Ю., <данные изъяты>, по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее по тексту КоАП РФ), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу,

                                                          УСТАНОВИЛ:

06 мая 2020 года в 11 час.00 мин. в <адрес> Иванов В.Ю., на которого распространялось действие Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 « О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ( COVID-2019), не выполнил требования п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года; п.7 Указа губернатора Алтайского края № 44 от 31 марта 2020 года ( в редакции Указа Губернатора Алтайского края № 66 от 24.04.2020): покинул место своего проживания по адресу: <адрес> целью поездки в отделение почтовой связи <адрес>, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Иванов В.Ю. после разъяснения ему как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признал частично; пояснил, что Постановлением Правительства Российской Федерации на территории Российской Федерации не введено чрезвычайное положение; действительно 05 мая 2020 года он возвратился из Республики Саха ( Якутия), где вместе с супругой работал в качестве повара, вахтовым методом.

По прилету в аэропорт г. Новосибирска 05.05.2020 ему было вручено уведомление о соблюдении режима самоизоляции по месту проживания в течение 14 дней со дня прилета, однако с данным уведомлением он ознакомился поверхностно, особого значения не придал; в отделение почтовой связи ездил за посылкой, которая не содержала предметов первой необходимости, вместе с тем, 06 мая 2020 года истекал срок ее хранения.

Давая объяснения во время производства по делу об административном правонарушении ( письменные объяснения на л.д.16 оглашены при рассмотрении административного материала), Иванов В.Ю. вину в совершении административного правонарушения признавал полностью, пояснял, что действительно нарушил требования по соблюдению профилактических мер самоизоляции, не смотря на предписание надзорного органа; впредь обязался соблюдать установленные ограничения.

Не смотря на частичное признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина Иванова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020 ( л.д.18); сообщением о происшествии ( л.д.1); справкой о работе в                <данные изъяты> ( л.д.8); копией приказа о направлении работника в командировку ( л.д.9-10) ; копией командировочного удостоверения ( л.д.11-12); копией посадочного талона ( л.д.13), согласно которым, Иванов В.Ю. 05.05.2020 возвратился из Республики Саха ( Якутия) в аэропорт г.Новосибирска; копией уведомления о соблюдении режима самоизоляции ( л.д.14); письменными объяснениями свидетеля Ш. ( л,д.17), согласно которого по прибытии из Республики Саха ( Якутия) Иванову и Ш. было предписано соблюдение самоизоляции по месту жительства в <адрес>; письменными объяснениями свидетеля О., ( л.д.15), согласно которым Иванов В.Ю. нарушил режим самоизоляции.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации                   от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации на территории Алтайского края Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (ред. Указа Губернатора Алтайского края от 24.04.2020 № 66) "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" ( пункт 6.2) гражданам, прибывшим на территорию Алтайского края всеми видами транспорта из иных субъектов Российской Федерации, за исключением граждан, прибывших из города Москвы, граждан, следующих транзитом через территорию Алтайского края любыми видами транспорта, и граждан, осуществляющих внутренние и транзитные перевозки, предписано сообщать на горячую линию "112" о своем прибытии на территорию Алтайского края, субъекте Российской Федерации, из которого гражданин прибыл, месте нахождения, дате прибытия, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания; обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 календарных дней со дня прибытия при наличии регистрации на территории Алтайского края; обеспечить самоизоляцию по месту прибытия при отсутствии регистрации на территории Алтайского края."

Кроме того, согласно п.7 Указа Губернатора от 31.03.2020 № 44 (в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 16.04.2020 № 59) "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" ( пункт 7) предписано гражданам, находящимся на территории Алтайского края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим указом, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вышеприведенными доказательствами установлено, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменялось нарушение п. 7 Указа Губернатора от 31.03.2020 № 44, принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; указанными доказательствами подтвержден факт нарушения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предписания не покидать места проживания (пребывания) в период самоизоляции; посещение отделения почтовой связи 06.05.2020 не являлось экстренным, жизненно необходимым, что следует из объяснений Иванова В.Ю. при рассмотрении административного материала.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания, судья, учитывая указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, характеристику личности нарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, вину, по существу, признает, отсутствие каких-либо негативных последствий от содеянного, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Судья полагает, что данный вид наказания будет соответствовать принципу пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 23.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Признать Иванова В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде предупреждения.

      Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии итогового постановления.

        судья                                                                                                 М.Г.Ермизина

Резолютивная часть постановления вынесена 28.05.2020

Дата вынесения итогового постановления        31.05.2020