Решение от 09.01.2019 по делу № 33-223/2019 от 10.12.2018

Дело № 33-223/2019 (33-7355/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень                                                                          09 января 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего    Пуминовой Т.Н.

судей:                Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.

при секретаре             Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 05 октября 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования    Амирджанова Дмитрия Владимировича удовлетворить.

Обязать УПФР в г.Тюмени Тюменской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения Амирджанова Дмитрия Владимировича в командировках с 24.01.2005г. по 28.01.2005г., с 16.04.2012г. по 20.04.2012г., с 20.01.2013г. по 27.01.2013г., и на курсах повышения квалификации с 27.03.2005г. по 17.04.2005г., с 09.06.2007г. по 17.09.2007г., с 10.11.2009г. по 28.12.2009г., с 24.01.2010г. по 10.02.2010г., с 29.10.2012. по 30.11.2012г., с 07.04.2014г. по 16.04.2014г., с 01.10.2015г. по 29.10.2015г., с 15.05.2017г. по 24.05.2017г., и назначить пенсию с 09.05.2018г».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области - Карповой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Амирджанов Д.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в             г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту - ГУ УПФР в г. Тюмени), с учетом изменения требований просил зачесть периоды нахождения в командировках с 24 по 28 января 2005 г., с 16 по 20 апреля 2012 г., с 20 по               27 января 2013 г. и на курсах повышения квалификации с 27 марта по              17 апреля 2005 г., с 09 июня по 17 сентября 2007 г., с 10 ноября по 28 декабря 2009 г., с 24 января по 10 февраля 2010 г., с 29 октября по 30 ноября 2012 г., с 07 по 16 апреля 2014 г., с 01 по 29 октября 2015 г., с 15 по 24 мая 2017 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 мая      2018 г.

Требования были мотивированы тем, что Амирджанов Д.В. осуществлял трудовую деятельность на должностях, указанных в                  Списке № 1 и работал в районах Крайнего Севера. В стаж для назначения пенсии ответчиком не были включены вышеперечисленные периоды нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации. Истец находит действия ответчика неправомерными, поскольку в спорные периоды за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

В судебном заседании истец Амирджанов Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Тюмени - Карпова Н.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск ссылалась на то, что в стаж для назначения пенсии досрочно подлежат включению только периоды работы, а не какой-либо другой деятельности. Указала, что периоды курсов повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ-УПФР в г. Тюмени, в апелляционной жалобе его представитель просит решение суда отменить в части включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и назначения пенсии. Ссылается на то, что необходимым условием включения периодов работы в стаж для назначения пенсии досрочно является уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указывает, что действующее законодательство не предусматривает зачет в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Приводит довод о том, что курсы повышения квалификации с отрывом от производства за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Обращает внимание на то, что работодатель истца отчитался за спорные периоды без кода особых условий труда, т.е. не подтвердил территориальную принадлежность и характер работы.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, как это предусмотрено частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей                8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от             16 июля 2014 г. № 665 в числе прочего установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от                28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей                8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее                    15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из дела, 12 апреля 2018 г. Амирджанов Д.В. <.......> года рождения обратился в ГУ УПФР в г. Тюмени с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Тюмени от 25 июля 2018 г. в удовлетворении данного заявления ему было отказано по причине отсутствия необходимого полного выработанного стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на назначение пенсии досрочно.

При этом, в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, истцу не были зачтены периоды нахождения в командировках с 24 по 28 января 2005 г., с 16 по 20 апреля 2012 г., с 20 по 27 января 2013 г. и на курсах повышения квалификации с 27 марта по 17 апреля 2005 г., с 09 июня по             17 сентября 2007 г., с 10 ноября по 28 декабря 2009 г., с 24 января по             10 февраля 2010 г., с 29 октября по 30 ноября 2012 г., с 07 по 16 апреля             2014 г., с 01 по 29 октября 2015 г., с 15 по 24 мая 2017 г., поскольку это не предусмотрено пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, допускающим включение в указанный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и нахождения в основном и дополнительном оплачиваемых отпусках.

Периоды работы, в связи с исполнением которой истец направлялся в командировки и на курсы, были зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по пункту 1 части 1 статьи                                   30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 1) - 18 лет 01 месяц 26 дней, по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (районы Крайнего Севера) - 14 лет 04 месяца 17 дней при требуемом полном выработанном стаже в данных районах 15 лет для двойного снижения возраста при назначении досрочной пенсии (л.д. 7 - 12).

Поскольку в части включения судом в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в служебных командировках, продолжительность которых в общей сложности составляет 18 дней, решение суда не обжалуется, оснований для его проверки в данной части у судебной коллегии не имеется.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (в ранее действовавшей редакции - повышение квалификации) работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации) (в ранее действовавшей редакции - для повышения квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от               11 июля 2002 г. № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от            14 июня 2006 г. (вопрос 30), указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд со ссылкой на статьи 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходил из того, что исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку указанные периоды имели место при осуществлении истцом трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в эти периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, его работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом курсы повышения квалификации являлись для истца профильными.

Установив, что продолжительность имеющегося у истца стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии, с учетом включенных в него в судебном порядке периодов позволяет истцу претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости с заявленной в иске даты, требование истца о назначении пенсии суд также удовлетворил.

Судебная коллегия находит данные выводы суда соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено действующим законодательством, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Сведений о том, что прохождение истцом курсов повышения квалификации в период его работы в районах Крайнего Севера было сопряжено с выездами истца за пределы таких районов, в деле нет. В любом случае, даже если данное обстоятельство имело место, на возможность включения периодов курсов повышения квалификации в требуемый истцом стаж оно не влияло, поскольку во время пребывания на курсах за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата. Учитывая продолжительность данных курсов (с 27 марта по 17 апреля 2005 г., с 09 июня по 17 сентября 2007 г., с 10 ноября по 28 декабря 2009 г., с 24 января по 10 февраля 2010 г., с 29 октября по 30 ноября 2012 г.) - 07 месяцев 08 дней, а также зачтенного истцу ответчиком стажа работы в районах Крайнего Севера добровольно -    14 лет 04 месяца 17 дней и включенных судом в данный стаж истца периодов командировок - 18 дней, общий стаж работы истца в указанных районах на 09 мая 2018 г. составлял более 15 лет, что позволяло суду принять решение о назначении истцу пенсии с указанной даты.

Возможное отражение в выписке из индивидуального лицевого счета спорных периодов без указания льготных условий труда свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем истца возложенных на него обязанностей и не может служить основанием ограничения пенсионных прав истца.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░                ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                    ░░░░░░░

░░░░░:                                                                  ░░░░░░░