Решение по делу № 2а-874/2020 от 19.11.2020

дело №2а-874

(УИД26RS0026-01-2020-001745-78)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск                                                                                 10 декабря 2020 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Вишняковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Тагаева М.Ш., старшему судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному документу, о возложении обязанности на старшего судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по запросу исполнительного документа у взыскателя и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Тагаевой М.Ш., старшему судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Тагаевой М.Ш., выразившееся в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству №, возложить на старшего судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю обязанность по запросу исполнительного документа у взыскателя и отмене постановления об окончании исполнительного производства №, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю было принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №, возбужденного на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. с должника Ц. в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом поступили в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.. С указанными действиями он не согласен, поскольку решение суда не исполнено, административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления всех необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источника дохода.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» Рощин Р.Е. по доверенности не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Тагаева М.Ш., старший судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Горобец А.В., не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежаще, сведения об уважительных причинах не явки не представили, судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Тагаева М.Ш. письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, сведения об уважительных причинах своей не явки не представил, письменно не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо Ц. не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежаще, конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения», сведения об уважительных причинах своей не явки не представила.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной, а также руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Заявленные административным истцом требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем, по его мнению, преждевременно вынесено постановление об окончании исполнительного производства, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источника дохода.

При этом, какие именно меры не были приняты судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Тагаевой М.Ш. и в чем конкретно выразилось нарушение права взыскателя по исполнительному производству в административном иске не указано, а перечислены лишь вопросы, подлежащие рассмотрению судом на предмет возможного выявления нарушений в ходе осуществления исполнительных действий в рамках исполнительного производства №.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, применяемый судебным приставом-исполнителем закреплен статьями 64 и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данный перечень не является исчерпывающим.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Нефтекумскому району А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ц. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. установлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства: <данные изъяты> <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об ограничении выезда должника Ц. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в отделении № ПАО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в отделении № ПАО «<данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. объявлен розыск счетов, открытых на имя должника Ц., в <данные изъяты> филиале ПАО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на заработную плату должника по месту его работы ИП «Ц.Ж.Г..».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «<данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю произведен выезд по месту жительства должника Ц.: <адрес>, где установлен должник, но не установлено имущество, подлежащее описи и аресту, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

На основании данного акта ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю Тагаевой М.Ш. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника Ц. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>..

При этом, согласно сводке от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району УФССП России по Ставропольскому краю Тагаевой М.Ш. проведены меры к выявлению имущества должника для принудительного исполнения исполнительного документа в виде направления запросов информации о должнике и его имуществе, а также произведено частичное взыскание на сумму <данные изъяты>..

Сомневаться в достоверности предоставленных административным ответчиком сведений у суда оснований не имеется.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Однако, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии якобы достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству №.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец, как сторона исполнительного производства, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства на предмет выявления нарушений в действиях (бездействиях) судебного пристава-исполнителя при осуществлении исполнительских действий и принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №.

Между тем, принятие судебным приставом-исполнителем Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Тагаевой М.Ш. постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании произведенных мер по установлению имущества должника для принудительного исполнения исполнительного документа, произведено в порядке, предусмотренном положениями ст.ст. 46, 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и не лишает административного истца права на повторное предъявления исполнительного документа к исполнению.

Учитывая, что доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, необходимости их восстановления в судебном заседании не добыто, то в удовлетворении заявленных административных требованиях следует отказать в полном объеме.

Требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Тагаевой М.Ш. к административной ответственности по ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не могут быть предметом рассмотрения административного дела и подлежат разрешению в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Тагаева М.Ш., старшему судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Тагаева М.Ш., выразившееся в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству №, возложении на старшего судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю обязанности по запросу исполнительного документа у взыскателя и отмене постановления об окончании исполнительного производства № – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда                                                                   Ходус А.Н.