Решение по делу № 2а-69/2020 от 14.11.2019

Административное дело № 2а-69/2020

УИД 24RS0049-01-2019-001305-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Самара М.А., действующей на основании доверенности от 03.05.2018,

представителя административного ответчика прокуратуры г.Сосновоборска Красноярского края, прокуратуры Красноярского края – старшего помощника прокурора г.Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н.,

заинтересованного лица Мансуровой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю к прокуратуре г.Сосновоборска Красноярского края, прокуратуре Красноярского края о признании незаконными постановлений прокурора г.Сосновоборска Красноярского края об отмене дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре г.Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным постановления прокурора г.Сосновоборска Красноярского края об отмене дисциплинарного взыскания от 08.10.2019, ссылаясь на то, что административным ответчиком было отменено постановление начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.10.2019 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО сроком на 5 суток в отношении осужденной Мансуровой Е.О. за нахождение на спальном месте и сон в неотведенное для сна время, а именно с 13:31 часов по 14:17 часов. На сделанное замечание Мансурова Е.О. не отреагировала. В соответствии с рядом норм законодательства в СИЗО утвержден распорядок дня, согласно которому с 21 часа 30 минут до 05 часов 30 минут в СИЗО-6 восьмичасовой непрерывный сон, другое время для сна не предусмотрено. Согласно справке начальника МЧ-25 постельного режима Мансурова Е.О. 04.10.2019 не имела.

Просит признать незаконным и отменить постановление прокурора г.Сосновоборска от 01.11.2019 об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.10.2019 о применении к осужденной Мансуровой Е.О. меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток.

Также ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре г.Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным постановления прокурора г.Сосновоборска Красноярского края об отмене дисциплинарного взыскания от 26.09.2019, ссылаясь на то, что административным ответчиком было отменено постановление начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.09.2019 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО сроком на 5 суток в отношении осужденной Мансуровой Е.О. за нахождение на спальном месте без разрешения администрации в неотведенное для сна время, а именно с 08:15 часов по 08:53 часов. Требование оператора отдела режима и надзора прекратить нарушение, объявленное по громкоговорящей связи, Мансурова Е.О. не выполнила. 25.09.2019 осужденная Мансурова Е.О. вновь допустила аналогичное нарушение. Согласно справке начальника МЧ-25 постельного режима Мансурова Е.О. 24.09.2019 и 25.09.2019 не имела. Разрешений находится на спальном месте со стороны администрации осужденной Мансуровой Е.О. не выдавалось. В соответствии с рядом норм законодательства в СИЗО утвержден распорядок дня, согласно которому нахождение на спальном месте предусмотрено с 21 часа 30 минут до 05 часов 30 минут (восьмичасовой непрерывный сон).

Просит признать незаконным и отменить постановление прокурора г.Сосновоборска от 01.11.2019 об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.09.2019 о применении к осужденной Мансуровой Е.О. меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток.

Данные административные исковые заявления на основании определения Сосновоборского городского суда Красноярского края от 22.01.2020 объединены в одно производство.

На основании определения Сосновоборского городского суда Красноярского края от 17.12.2019 в качестве соответчика к участию в деле была привлечена прокуратура Красноярского края.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Самара М.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административных исковых заявлениях, пояснила, что Мансурова Е.О. находилась у них именно в качестве осужденной, на нее распространяются Правила для исправительных учреждений. Подследственным нельзя спать вне распорядка дня, но им разрешено находиться на спальном месте, а осужденным запрещено и спать, и находиться на спальном месте во время, не предназначенное для сна. Осужденные содержатся в камерах отдельно от подследственных, но оборудование камер у них одинаковое. Сон в неустановленное время является нарушением распорядка дня. Распорядок дня необходимо соблюдать. Спать разрешено только с 21 часа 30 минут по 05 часов 30 минут.

Представитель административных ответчиков прокуратуры г.Сосновоборска Красноярского края, прокуратуры Красноярского края – старший помощник прокурора г.Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что законом не предусмотрен запрет для подозреваемых и обвиняемых находиться на спальном месте в не предназначенное для сна время, в связи с чем постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконны. Факт того, что осужденная Мансурова Е.О. спала в неотведенное время, они не оспаривают, однако наказание является единым, анализ материалов был произведен комплексный.

Заинтересованное лицо Мансурова Е.О. в судебном заседании пояснила, что считает заявленные административные исковые требования не обоснованными, поддерживает позицию представителя административных ответчиков. В период совершения вменяемых ей нарушений, она содержалась в СИЗО-6 на основании ст.77.1 УИК РФ. На основании законодательства она обязана заправить спальное место по образцу и не расправлять до отбоя. Ей не запрещено находиться на спальном месте с закрытыми глазами. Положение ее тела не регулируется нормами. Административный истец не пояснил чем ее нахождение на спальном месте нарушает порядок дня. В исправительной колонии осужденный обязан постоянно что-то делать: посещать воспитательные мероприятия, гулять, работать, т.д., то есть там он все время занят, в связи с чем там более строгий режим. Считает, что, если бы она, находясь на спальном месте, не вышла на проверку, начальник СИЗО-6 был бы прав. Помещение в ШИЗО применяется за злостные нарушения по ст. 116 УИК РФ. Считает допущенные ею нарушения не относящимися к злостным, в связи с чем помещать ее в ШИЗО не могли. Также осужденная Мансурова Е.О. представила письменный отзыв на заявленные требования, в котором указала, что требования, запрещающего занимать спальное место в неотведенное для сна время в СИЗО закон не содержит. Она находилась на надлежаще заправленном спальном месте в соответствии с образцом. Каких-либо доказательств того, что она спала административным истцом не представлено. Прибывшая группа не занималась ее пробуждением, а требовала выполнить требование о нахождении на 50 см заправки серого одеяла. Считает, что фактическое нахождение на надлежаще заправленном месте не является нарушением распорядка дня. Сотрудник СИЗО-6-инспектор ФИО6 в ее камеру не заходил и не совершал действий по ее пробуждению. Кроме того, сотруднику одному запрещено входить в камеру. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ ей не предъявляли для ознакомления и подписи.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.2,6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу ч.ч.1,2,3 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления (ч.1). При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч.2). В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3).

В силу ч.ч.1,3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3).

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 16 указанного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189.

В силу п. 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). В соответствии с абзацем 8 пункта 1 приложения N 1 к настоящим Правилам на подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, возложена обязанность после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Согласно п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.3)

Согласно п.16 Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.17 указанных Правил осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 4 ст. 117 УИК РФ водворение осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

    Как установлено в судебном заседании, в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю содержалась Мансурова Е.О., осужденная приговором Советского районного суда г.Красноярска от 29.11.2017 по ч.4 ст.159 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 15.05.2018.

На основании постановления следователя СО по Березовскому району ГСУ СК РФ по Красноярскому краю ст.лейтенанта юстиции Пранничук Ю.В. от 10.12.2018 в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ Мансурова Е.О. была оставлена в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю для производства следственных и процессуальных действий по уголовному делу № 11802040018000050 на два месяца с момента поступления в указанное учреждение.

На основании постановления зам.начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю подполковника юстиции Братущенко Н.Н. от 08.08.2019 осужденная Мансурова Е.О. была оставлена для содержания в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю сроком на два месяца с 09.08.2019 для участия в следственных действиях по уголовному делу № 11701040048037205 в качестве обвиняемой на основании ст. 77.1 УИК РФ.

В соответствии с постановлением зам.начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю подполковника юстиции Братущенко Н.Н. от 16.10.2019 Мансурова Е.О. с 11.10.2019 направлена для отбывания наказания в ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем на основании указанного постановления осужденная была переведена из ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю для участия в следственных и процессуальных действиях по уголовному делу № 11701040048037205 на основании ст. 77.1 УИК РФ.

Кроме того, на основании постановления Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25.10.2019 в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ Мансурова Е.О. оставлена в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю для обеспечения ее явки в судебное заседание по уголовному делу по ее обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 321 УК РФ.

В период нахождения осужденной в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Мансурова Е.О. на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.10.2019 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, выразившееся в том, что 04.10.2019 в период времени с 13 часов 31 минуты по 14 часов 17 минут осужденная Мансурова Е.О. находилась на спальном месте и спала в неустановленное распорядком дня время, чем нарушила распорядок дня, утвержденный приказом СИЗО-6 № 101-ос от 13.11.2017, п.1 Приложения 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»; п.п.1,2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». От ознакомления с указанным постановлением осужденная Мансурова Е.О. отказалась, о чем проставлена соответствующая отметка в данном постановлении и составлен акт от 08.10.2019 об отказе от ознакомления. По факту данного нарушения письменные объяснения Мансурова Е.О. дать отказалась, о чем также составлены акты от 04.10.2019, 07.10.2019.

Факт допущенного нарушения осужденной Мансуровой Е.О. подтверждается рапортами сотрудников СИЗО-6: инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, оператора ОРиН ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ЗДПНСИ ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, младшего инспектора дежурной смены ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом просмотра видеоархива от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 31 минуты по 14 часов 17 минут осужденная ФИО2 находилась на спальном месте и спала в неустановленное распорядком дня время, чем нарушила распорядок дня, утвержденный приказом СИЗО-6 №-ос от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России филиал МЧ-25 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № осужденная ФИО2 в день совершенного нарушения – ДД.ММ.ГГГГ пастельного режима не имела.

01.11.2019 на основании постановления прокурора г.Сосновоборска Красноярского края постановление начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.10.2019 о применении к осужденной Мансуровой Е.О. меры взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка в виде водворения в ШИЗО на 5 суток отменено как незаконное по тем основаниям, что Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, не содержат требований, запрещающих лицам, содержащимся под стражей, занимать спальные места в неотведенное для сна время.

Кроме того, в период нахождения осужденной в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Мансурова Е.О. на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.09.2019 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток за нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в том, что 24.09.2019 в период времени с 08 часов 15 минут по 08 часов 53 минуты осужденная Мансурова Е.О. без разрешения администрации находилась на спальном месте в неотведенное для сна время, чем допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, 25.09.2019 в период времени с 05 часов 42 минут по 06 часов 12 минут осужденная Мансурова Е.О. без разрешения администрации находилась на спальном месте в неотведенное для сна время, чем допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания. Своими действиями Мансурова Е.О. нарушила п. 16 гл.3, п.17 главы 3 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». С указанным постановлением осужденная Мансурова Е.О. ознакомлена, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка и подпись Мансуровой Е.О. По факту данных нарушений письменные объяснения Мансурова Е.О. дать отказалась, о чем составлены акты от 24.09.2019, 25.09.2019, 26.09.2019.

Факт допущенного нарушения осужденной Мансуровой Е.О. подтверждается рапортами сотрудников СИЗО-6: инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, оператора ОРиН ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ДПНСИ ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, младшего инспектора дежурной смены ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, оператора ОРиН ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ.2019, ЗДПНСИ ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, младшего инспектора дежурной смены ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом просмотра видеоархива от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 15 минут по 08 часов 53 минуты, а также ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 05 часов 42 минут по 06 часов 12 минут осужденная Мансурова Е.О. без разрешения администрации находилась на спальном месте в неотведенное для сна время, чем допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания. Согласно справке начальника ОРиН ФИО20 (л.д.87) со стороны администрации разрешений находится на спальном месте в неотведенное для сна время осужденной Мансуровой Е.О. не выдавалось, согласно справке начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России филиал МЧ-25 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ осужденная Мансурова Е.О. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пастельного режима не имела.

01.11.2019 на основании постановления прокурора г.Сосновоборска Красноярского края постановление начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.09.2019 о применении к осужденной Мансуровой Е.О. меры взыскания за нахождение на спальном месте без разрешения администрации в виде водворения в ШИЗО на 5 суток отменено как незаконное по тем основаниям, что Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, не содержат требований, запрещающих лицам, содержащимся под стражей, занимать спальные места в неотведенное для сна время.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Условия отбывания наказания осужденными установлены гл.13 УИК РФ и включают в себя регулирование таких вопросов как приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, порядок предоставления свиданий, получение осужденными посылок, бандеролей, передач, переписки, переводов денежных средств, телефонных разговоров, прогулок, просмотр телепередач, кинофильмов, прослушивание радиопередач, приобретение и хранение литературы, письменных принадлежностей, условия и порядок передвижения осужденных без конвоя и сопровождения, выезд за переделы исправительного учреждения, обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение, материально-бытовое обеспечение осужденных, медико-санитарное обеспечение, условия материальной ответственности осужденных.

Порядок содержания подразумевает соблюдение в местах содержания под стражей установленного режима (ст. 15 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Таким образом, учитывая, что приговором суда Мансуровой Е.О. к отбытию наказания в виде лишения свободы определена исправительная колония общего режима, а в момент совершения вышеуказанных правонарушений она находилась в соответствии со ст.77.1 УИК РФ в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, следовательно, с учетом положений норм закона на нее распространяются Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005, согласно которым ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю издан приказ № 101-ос от 13.11.2017 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО-6» об утверждении распорядка дня, в соответствии с которым для сна предусмотрено время с 21 часа 30 минут до 05 часов 30 минут, иное время для сна не предусмотрено.

При этом при формулировании диспозиции правонарушения, совершенного Мансуровой 04.10.2019, суд принимает во внимание в качестве основного действия, приведшего к нарушению Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, именно сон осужденной, а не сам факт ее нахождения на спальном месте, поскольку такое нахождение на спальном месте является неотъемлемой составляющей самого сна.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения о том, что осужденная Мансурова Е.О. спала и находилась на спальном месте 04.10.2019 в период времени с 13 часов 31 минуты по 14 часов 17 минут, то есть в неотведенное для сна время, не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу.

Привлечение Мансуровой Е.О. к дисциплинарной ответственности за нарушение данного правонарушения совершено с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, оспариваемое постановление соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, назначенное взыскание соответствует степени тяжести и характеру нарушения, при этом осужденной было представлено право на ознакомление с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания, с порядком и сроком его обжалования, представления письменных объяснений, от чего она отказалась, о чем составлены соответствующие акты.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение Мансуровой Е.О. порядка содержания в СИЗО-6, предусмотренного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005, имело место.

На основании вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора г.Сосновоборска, изложенные в постановлении от 01.11.2019, относительно незаконного привлечения 08.10.2019 Мансуровой Е.О. к дисциплинарной ответственности не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Совершение Мансуровой Е.О. нарушения установленного порядка содержания в СИЗО-6 запрещается и влечет привлечение к дисциплинарной ответственности, достоверных сведений, подтверждающих уважительность причин, в результате которых было допущено вышеуказанное нарушение установленного порядка содержания, прокурором не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.10.2019 принято в соответствии с законом в пределах его полномочий, как должностного лица, права осужденной Мансуровой Е.О. данным постановлением не были нарушены, в связи с чем суд считает постановление прокурора г.Сосновоборска от 01.11.2019 об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.10.2019 незаконным и подлежащим отмене.

Вместе с тем, из положений вышеуказанных норм закона следует, что порядок нахождения осужденной Мансуровой Е.О. в СИЗО-6 регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005, однако при вынесении начальником ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю постановления от 26.09.2019 осужденной Мансуровой Е.О. вменено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016, а именно п.16, п.17, согласно которым осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальном месте. Непосредственно запрет осужденным без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005, не предусмотрен. Кроме того, суд принимает во внимание и соглашается с доводами заинтересованного лица – осужденной Мансуровой Е.О. относительно распорядка дня, установленного в СИЗО-6 на основании приказа № 101-ос от 13.11.2017, который значительно отличается от примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в исправительных колониях и занятых участием в различных мероприятиях на протяжении всего рабочего дня, что не входит в распорядок дня в СИЗО-6, в связи с чем у осужденного, содержащегося в СИЗО, продолжительную часть содержания занимает личное время.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении порядка привлечения Мансуровой Е.О. к дисциплинарной ответственности по постановлению начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.09.2019, а постановление прокурора г.Сосновоборска от 01.11.2019 о его отмене законным и обоснованным, в связи с чем административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным, отменить постановление прокурора г.Сосновоборска от 01 ноября 2019 года об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08 октября 2019 года о применении к Мансуровой Елене Олеговне дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Отказать ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в удовлетворении административного иска об отмене постановления прокурора г.Сосновоборска от 01 ноября 2019 года об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26 сентября 2019 года о применении к Мансуровой ФИО22 дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сосновоборский городской суд Красноярского края.

Судья                 Е.Ю. Астраханцева

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.