Решение по делу № 2-2491/2019 от 25.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 02 июля 2019 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре Чепеленко Д.М.,

с участием прокурора ФИО7., представителей ответчика ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Дзержинский водоканал» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Дзержинский водоканал» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод.

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ОАО «Дзержинский водоканал» обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в Чебоксарское водохранилище (р. Волга) сточных вод.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Администрации г. Дзержинска ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 и ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

На основании п.4 и 8 ст.1 и п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственностью собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ч.1 ст.22 и ч.1 ст.23.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

В судебном заседании установлено, что Нижегородской природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ОАО «Дзержинский Водоканал» осуществляет деятельность по предоставлению услуг водоотведения от населения г. Дзержинск, предприятий промышленной зоны городского округа г. Дзержинск, а также р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

07.10.2011 между КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области и ОАО «Дзержинский водоканал» заключено концессионное соглашение на единый технологический комплекс имущества системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Дзержинска Нижегородской области.

Решением Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Дзержинский Водоканал» предоставлен в пользование водный объект – Чебоксарское водохранилище (р. Волга), цель использования - для сброса сточных вод, срок действия до 27.11.2018.

Решением Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Дзержинский Водоканал» предоставлен в пользование водный объект – Чебоксарское водохранилище (р. Волга), цель использования - для сброса сточных вод, срок действия до 28.11.2023.

Приказами Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № для ОАО «Дзержинский Водоканал» утверждены нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в Чебоксарское водохранилище (р. Волга).

На основании приказа Департамента Росприроднадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Дзержинский Водоканал» выдано разрешение № на сброс загрязняющих веществ окружающую среду (водные объекты) по выпуску № сточных вод в Чебоксарское водохранилище (р. Волга) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с перечнем и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в Чебоксарское водохранилище (р. Волга), во втором квартиле 2018 года допускается сброс следующих веществ по нормативу: нефтепродукты – 0, 2793; фосфаты – 12, 146; железо общее – 0, 698, алюминий – 0, 070. В третьем квартале 2018 года допускается сброс следующих веществ по нормативу: сульфаты – 1460, 91; нитрит-анион – 1, 905; нитрат-анион – 486, 971; фосфат – 12, 28. В четвертом квартале 2018 года допускается сброс следующих веществ по нормативу: сульфаты – 1460, 91; по нитрат - аниону - 486, 971; фосфат – 12, 28.

В соответствии с перечнем и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в Чебоксарское водохранилище (р. Волга), в четвертом квартале 2018 года допускается сброс следующих веществ по нормативу: нитрат - анион – 421, 44; фосфат – 11, 48.

Согласно результатам исследований Центра исследования воды ОАО «Дзержинский Водоканал» за 2-4 кварталы 2018 года, ОАО «Дзержинский Водоканал» допустило превышение концентрации нормативов загрязняющих веществ по следующим ингредиентам: 2 квартал 2018 года – нефтепродукты; фосфаты; железо общее, алюминий; 3 квартал 2018 года - сульфаты; нитрит-анион; нитрат-анион; фосфат; 4 квартал 2018 года – сульфаты; по нитрат-аниону; фосфат.

03.08.2018 Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт несоблюдения экологических требований при эксплуатации очистных сооружений ОАО «Дзержинский Водоканал» при сбросе сточных вод в водный объект р. Волга в районе <адрес>.

06.08.2018 по данному факту Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении начальника районных очистных сооружений ОАО «Дзержинский Водоканал» ФИО3, а также в отношении юридического лица ОАО «Дзержинский Водоканал» возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ.

Постановлениями Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО от 21.08.2018 ОАО «Дзержинский Водоканал», начальник районных очистных сооружений ОАО «Дзержинский Водоканал» ФИО3 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и им назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, 06.08.2018 Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой ОАО «Дзержинский Водоканал» внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства.

В исковом заявлении Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор указывает, что после внесения ОАО «Дзержинский Водоканал» представления об устранении нарушений законодательства фактически нарушения не устранены, меры для обеспечения очистки сточных вод не приняты, в Чебоксарское водохранилище сбрасываются неочищенные и необезвреженные сточные воды.

В судебном заседании сторона ответчика пояснила, что после внесения Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой представления об устранении нарушений законодательства ОАО «Дзержинский Водоканал» предприняты все необходимые меры для обеспечения очистки сточных вод, и в настоящее время в Чебоксарское водохранилище сбрасываются сточные воды без превышения концентрации нормативов загрязняющих веществ. То есть, ответчик в добровольном порядке устранил допущенные ранее нарушения законодательства.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.12 ГПК РФ гражданский процесс осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно ч.1 ст.55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу частей 1-3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В подтверждение своих возражений стороной ответчика в материалы дела представлены результаты анализов очищенных сточных вод, проведенных ОАО «Дзержинский Водоканал» после РОС за май-июнь 2019 года, в соответствии с которыми фактическая концентрация загрязняющих веществ в очищенных сточных водах составляет: фосфат по Р май - 1,8; июнь - 1,9 (при норме – 2,7); нитрат-анион май - 72, июнь – 68 (при норме – 76); нитрит-анион (май - 0,19, июнь - 0,047 (при норме 0,26); сульфат-анион май - 204, июнь – 192 (при норме – 207); железо общее май - 0,18, июнь - 0,17 (при норме - 0,18), нефтепродукты май - 0,038, июнь – 0,04 (при норме 0,041).

При этом, суд отмечает, что на основании приказа Департамента Росприроднадзора по ПФО от 18.12.2018 № ОАО «Дзержинский Водоканал» выдано разрешение № на сброс загрязняющих веществ окружающую среду (водные объекты) по выпуску № сточных вод в Чебоксарское водохранилище (<адрес>) пределах и на срок действия утвержденных нормативов допустимых сбросов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Департамента Росприроднадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Дзержинский Водоканал» выдано разрешение № на сброс загрязняющих веществ окружающую среду (водные объекты) для выпуска № сточных вод в Чебоксарское водохранилище (<адрес>) пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов и лимитов на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дзержинский Водоканал» получены лимиты на размещение отходов: нитрит-анион, железо, фенол.

В судебном заседании прокурор ФИО4 и представитель третьего лица Департамента Росприроднадзора по ПФО ФИО2 пояснили, что выводы о допущенных нарушениях при очистке сточных вод и сбросе их в Чебоксарское водохранилище были сделаны на основании результатов исследований Центра исследования воды ОАО «Дзержинский Водоканал» за 2-4 кварталы 2018 года, которые являются единственными доказательствами в подтверждение заявленных исковых требований. По результатам проведенных исследований за май-июнь 2019 года концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ОАО «Дзержинский Водоканал» в Чебоксарское водохранилище (р. Волга), не превышает допустимый уровень.

Стороной ответчика, на которой лежит бремя доказывания, что допущенные ОАО «Дзержинский Водоканал» нарушения при сбросе сточных вод в водный объект Чебоксарское водохранилище р. Волга устранены, в качестве доказательств, подтверждающих данный факт, представлены результаты анализов очищенных сточных вод за май-июнь 2019 года, в соответствии с которыми фактическая концентрация загрязняющих веществ в очищенных сточных водах за май и июнь 2019 года не превышает допустимый уровень.

При этом, указанные сведения прокурором не оспорены, каких-либо доказательств обратного стороной истца в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком ОАО «Дзержинский Водоканал» до разрешения спора по существу добровольно исполнены требования прокурора в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, в том числе в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения в суд. При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца.

В судебном заседании прокурор ФИО7 пояснила, что несмотря на фактическое устранение нарушений и удовлетворение исковых требований в добровольном порядке, от исковых требований прокурор не отказывается и поддерживает их в полном объеме.

В связи с этим, суд, принимая во внимание, что ответчиком добровольно исполнены требования истца в полном объеме, превышения допустимого уровня концентрации загрязняющих веществ в сточных водах к моменту разрешения спора по существу не имеется, не находит оснований для возложения в настоящее время на ответчика обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод и, как следствие, для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Дзержинский водоканал» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья