Решение по делу № 2а-373/2021 от 25.05.2021

№2а-373/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Илек Илекского района                                                     17 июня 2021 года

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего – судьи Букреевой В.Н.,

с участием административного истца – прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К.,

при секретаре судебного заседания Нуйкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Студёновский сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Студёновский сельсовет Илекского района Оренбургской области (далее – администрация МО Студёновский сельсовет) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя его тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение Правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утверждённого Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, здания и строения на территории села Студёное Илекского района Оренбургской области водоисточниками наружного противопожарного водоснабжения для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 метров, не обеспечены. Просит обязать администрацию МО Студёновский сельсовет в срок до 1 января 2023 года устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно: оборудовать северную часть села Студёное Илекского района Оренбургской области водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 метров.

В судебном заседании административный истец – прокурор Илекского района Оренбургской области Ташимов Э.К. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Извещённый о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления представитель административного ответчика -администрации МО Студёновский сельсовет в судебное заседание не явился, заместитель главы администрации Любчич С.П. обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, выразив согласие с заявленными требованиями.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца – прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту11 части 1 статьи 5 Устава МО Студёновский сельсовет к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон                   № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Из содержания части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) следует, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьёй 68 Федерального закона № 69-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. В поселениях с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», в соответствии с пунктом 10.4 которых пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 м; при заборе воды мотопомпами – 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

В соответствии со ст. 14 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года №1673/276-III-OЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Из материалов административного дела усматривается, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Студёновский сельсовет Илекского района Оренбургской области законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что на территории МО Студёновский сельсовет Илекского района Оренбургской области отсутствуют водоисточники для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 метров (имеющиеся водоисточники; водонапорная башня в северной части села (улица Булгакова), 2 пожарных водоёма (на территории администрации сельсовета; между зданиями МБДОУ «Колосок» и МБОУ «Студёновская СОШ»), пожарный гидрант (в 15 метрах западнее здания администрации сельсовета), озеро Ильмень и река Заживная южнее от села Студёное (не охватывают северную часть и объекты населенного пункта), при этом расход воды на наружное пожаротушение должно составлять от пожарных гидрантов не менее 10 л/с, для жилых домов не менее 5 л/с или имеющиеся емкости, резервуары с объёмом воды рассчитанный на 3 часа пожаротушения.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности представителем МО Студёновский сельсовет Илекского района Оренбургской области не отрицались и подтверждаются материалами дела.

Указанные нарушения правил пожарной безопасности, выразившееся в ненадлежащем содержании источников наружного противопожарного водоснабжения, создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба.

Таким образом, оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Илекского района Оренбургской области, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании администрации МО Студёновский сельсовет оборудовать северную часть села Студёное Илекского района Оренбургской области водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 метров.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении периода, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывает объём работ, необходимых для их устранения, считает указанный в иске срок разумным, необходимым и достаточным для исполнения решения суда. Доказательства необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлены.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Студёновский сельсовет Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Студёновский сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до 1 января 2023 года устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путём оборудования северной части села Студёное Илекского района Оренбургской области водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 метров.

Разъяснить главе администрации Студёновский сельсовет Илекского района Оренбургской области, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ об обязанности в установленный судом срок, а также в течение одного месяца после истечения указанного срока сообщить в суд и прокурору Илекского района Оренбургской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                         /подпись/                                        В.Н. Букреева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.

Копия верна: судья                                                                В.Н. Букреева