Решение по делу № 2-460/2018 от 19.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2018 года                          сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

при секретаре Савиной С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-460/18 по иску Титовой Л.М. к Администрации Вяжинского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 75,7 кв.м., расположенного на земельном участке, кадастровый № по адресу: <адрес>.

В процессе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать право собственности на указанный объект недвижимости на основании приобретения права собственности лицом, являющимся членом колхозного двора.

Истец в суд явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Вяжинского сельского поселения Кашарского района, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении дела не заявлял. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Определением суда от 14 марта 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Ростовской области

Третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Ростовской области, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, причины неявки не сообщило. Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица

Определением суда от 27 марта 2018 года в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен Кашарский филиал ГУПТИ РО.

Третье лицо - директор Кашарского филиала ГУПТИ РО. Кравченко Г.П. надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении дела, дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ

Истец в обоснование иска пояснила, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> построили её родители Кузнецов М.И. и Кузнецова В.А. в 1961 году. В построенном доме стали жить родители, она, сестра и брат. Потом в 1970 году умер отец. Мама вышла замуж и ей с мужем предоставили квартиру по адресу: <адрес>. Сестра с братом стали жить по другим адресам. В доме осталась проживать она. Когда она обратилась в Росреестр для регистрации права собственности на жилой дом, то регистрация была приостановлена, поскольку она не смогла предоставить документы, на основании которых было произведено строительство дома. Разрешения на строительство жилого дома никто никогда не получал, проект строительства жилого дома отсутствует. Оформить своё право собственности она может только через суд.

Третье лицо – директор Кашарского филиала ГУПТИРО Кравченко Г.П. в судебном заседании от 05 апреля 2018 года пояснила, что Титова Л.М. обратилась в Кашарский филиал ГУПТИ РО по вопросу изготовления технического плана для постановки на кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании ФЗ №218 ст. 70 п. 7 сведения об объекте индивидуального жилищного строительства указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости либо декларации об объекте недвижимости, если проектная документация не изготавливалась. В этой связи, в случае представления в целях осуществления государственного кадастрового учета заявления и технического плана здания, подготовленного без использования разрешения на строительство такого объекта, в том числе при отсутствии в приложении копий таких документов, орган кадастрового учета приостанавливает осуществление государственного кадастрового учета. Поэтому осуществление постановки на кадастровый учет жилого дома по адресу: <адрес>, в виду отсутствия разрешительных документов, не представляется возможным. В данном случае технический паспорт у Титовой Л.М. изготовлен в 2018 году, разрешения на строительство жилого дома у неё нет, поэтому она должна обратиться в суд с исковым заявлением.

Специалист- Дьяченко Н.А., начальник отдела по Боковскому, Кашарскому и Советскому районам Управления Росреестра по Ростовской области в судебном заседании 05 апреля 2018 года пояснил, что регистрация права и постановка на кадастровый учет объекта недвижимости расположенного на земельном участке, в настоящее время происходит на основании документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок и технического плана. Технический план на жилое строение изготавливается на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и декларации, заполняемой собственником. Так же технический план на жилой дом изготавливается на основании разрешения на строительство и проектной документации, или технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013 года. Если заявитель не предоставил технический план, то зарегистрировать здание жилого дома они не могут.

Свидетель - Кузнецова В.А. пояснила, что она родная мать Титовой Л.М. Была замужем за Кузнецовым М.И.. Он работал в колхозе «Родина» Кашарского района бригадиром, она работала продавцом в магазине. Проживали они в <адрес>. С ними жили их дети: две дочери- Л., С. и сын А.. Дом, в котором они проживали семьей, был стареньким. Колхоз «Родина» продал им финский домик. За счет него они построили дом на этом же земельном участке, где располагался их старый дом. В новом доме стали проживать всей семьей. В 1970 году умер муж, Кузнецов М.И. Она вышла замуж и им с мужем колхоз дал квартиру. В доме остались жить её дети. Потом дочь Светлана и сын уехали из дома и стали проживать в другом месте. В доме осталась жить дочь Л.. Она вышла замуж и они с мужем стали жить в доме, потом муж Л. умер, а она продолжила жить в этом же доме. То есть на протяжении всей жизни Титова Л. проживает в доме по адресу: <адрес>.

Свидетель - Плешенец О.В. пояснила, что она с рождения проживает по соседству с Титовой Л.М., они с ней вместе ходили в школу. В 1961 году родители Титовой Л.М. построили дом. До этого её семья жила в старом доме, а новый дом родители построили на земельном участке рядом со старым домом. В новом доме стала проживать вся семья Кузнецовых: отец- Кузнецов М.И., мать- Кузнецова В.А., их дочери - Л. и С. и их сын А.. Титова Л.М. в школу пошла уже из нового дома. Потом умер отец Кузнецов М.И., мать Кузнецова В.А. вышла замуж, и ушла жить в другое место. Сестра и брат Л. жили с ней в доме, потом они уехали и стали жить в другом месте. В доме осталась жить Титова Л., она в нем проживает и в настоящее время.

Свидетель - Трегубова А.В. суду пояснила, что она коренной житель <адрес>. С детства знает Титову Л.М.. Она жила с родителями, сестрой и братом в доме, который был построен её родителями в 60-х годах. Потом умер её отец, мать вышла замуж, и ушла жить к мужу. Сестра с братом жили с ней в их доме, а потом уехали. В доме осталась жить Титова Л.М., она в нем проживает и в настоящее время.

Выслушав стороны, лиц, участвующих в деле, свидетелей, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Суд пришел к такому выводу исходя из следующего.

Установлено, что согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) инвентарный номер 6217, расположенный по адресу: <адрес> составленный 24 января 2018 года, дом 1961 года постройки, общей площадью 75,7 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м. (л.д.12-20).

В материалы дела предоставлена выписка от 16.02.2018 года из похозяйственной книги о принадлежности домовладения, согласно которой Титовой Л.М., проживающей по адресу: <адрес> принадлежит домовладение, 1961 года постройки, основание похозяйственная книга №3 2007-2010 года, лицевой счет №133, стр.4 (л.д.21).

Согласно справке №153 от 19.03.2018 года архивного сектора Администрации Кашарского района Ростовской области Титовой Л.М., проживающей на территории Вяжинского сельского Совета, согласно лицевого счета № 253 похозяйственой книги Вяжинского сельского Совета №49 начатой с 1961 года, жилой дом, расположенный в <адрес> значится на праве колхозного двора за Кузнецовым М.И. (л.д.42).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 31.01.2018 года отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилой дом, площадь 75,7 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.24).

Согласно свидетельству о смерти Кузнецов М.И., умер 10 июля 1970 года, в <адрес> (актовая запись о смерти № 10 от 14 июля 1970 года) (л.д.44).

Согласно свидетельству о рождении Кузнецовой Л.М., она ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её родителями являются: Кузнецов М.И. и Кузнецова В.А. (актовая запись о рождении № 35 от 5.11.1957 года) (л.д. 70).

Согласно свидетельству о браке она зарегистрировала брак 10.01.1976 года, и ей присвоена фамилия Титова (актовая запись № 1 от 10.01.1976 года) (л.д.71).

В материалы дела предоставлена информация нотариуса Кашарского нотариального округа №533 от 30 марта 2018 года о том, что после умершего 10 июля 1970 года Кузнецова М.И. наследство не открывалось. И дополнительно сообщено, что до ноября 1990 года наследственные дела умерших Кашарского района вели нотариусы Миллеровского района Ростовской области. Весь архив хранится у нотариуса Миллеровского нотариального округа Магомедовой И.М.

Согласно сообщению нотариуса Миллеровского нотариального округа Магомедовой И.М. с заявлением о принятии наследства после умершего 10 июля 1970 года Кузнецова М.И. никто не обращался, наследственное дело не открывалось (л.д. 66).

Установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 16.01.2018 года Титовой Л.М. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 5736 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов. Запись сделана на основании Свидетельства на право собственности на землю №171 от 07.07.1992 года (л.д.22).

Так же согласно выписке ЕГРН от 26.01.2018 года зарегистрировано право собственности Титовой Л.М. на земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов – Земельные участки под личным подсобным хозяйством, площадью 5736 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д.23-24).

Изложенное свидетельствует о том, что на вышеуказанном земельном участке по <адрес> в <адрес>, находится жилой дом, право собственности, на который истец просит признать за ним на основании приобретения права собственности лицом, являющимся членом колхозного двора.

В материалы дела предоставлена копия лицевого счета №253 похозяйственной книги за 1961-1963 годы на Кузнецова М.И. (глава), Кузнецова В.А. (жена), Кузнецова Л.М. (дочь) и Кузнецов А.М. (сын). Хозяйство относится к общественной группе колхозного двора (л.д. 46-47).

Согласно справке Администрации Вяжинского сельского поселения Кашарского района Ростовской области № 84 от 22.03.2018 года Титова Л.М. проживает в <адрес> (л.д.43).

Изложенное свидетельствует о том, что жилой дом, в котором проживает с 1961 года истица, относится к общественной группе колхозного двора и числится за её отцом Кузнецовым М.И., умершим 10 июля 1970 года. После его смерти в доме остались проживать его дети, в том числе и Кузнецова (Титова) Л.М.. В настоящее время она проживает с сыном.

После смерти Кузнецова М.И. наследство на жилой дом не открывалось, что подтверждается информациями нотариусов.

Таким образом, на момент возникновения у истца прав на вышеуказанный объект недвижимости (1970г.) действовали нормы Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, в котором имелись нормы, регулирующие собственность колхозного двора.

Поскольку из вышеуказанной архивной справке следует, что спорное домовладение принадлежало колхозному двору, а также, учитывая тот факт, что на момент прекращения колхозного двора, истец оставалась его главой, и в настоящее время продолжает проживать в указанном жилом доме, содержит его, хранит в нём свое имущество, то у истца возникло право собственности на имущество колхозного двора, а именно, на спорный жилой дом,

В силу статьи 5 ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

Статьей 126 ГК РСФСР, действовавшей до 1 января 1995 г., в отношении собственности колхозного двора был установлен специальный правовой режим общей совместной собственности членов двора. К собственности колхозного двора законом были отнесены подсобное хозяйство на приусадебном участке земли, жилой дом, продуктивный скот, птица и мелкий сельскохозяйственный инвентарь.

Статьей 560 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) было предусмотрено, что в случае смерти члена колхозного (единоличного крестьянского) двора наследование в имуществе двора не возникает (ч. 1).

Если после смерти члена колхозного (единоличного крестьянского) двора других членов двора не остается, к имуществу двора применяются правила настоящего раздела (ч. 2).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.01.1996 года N 1-П части первая и вторая статьи 560 Гражданского кодекса РСФСР признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 2 и 4) и 55 (часть 3).

Таким образом, действовавшее на момент смерти отца Титовой Л.М. - Кузнецова М.И. законодательство не предусматривало возможности перехода права собственности в порядке наследования в колхозном дворе, следовательно, никаких наследственных прав на имущество отца, являющееся частью колхозного двора, возникнуть не могло. Наследование в колхозном дворе возникало, если после смерти члена колхозного двора других членов двора не оставалось. После смерти Кузнецова М.И. в 1970 году остались другие члены колхозного двора, жена и трое детей, а на 1992 год в хозяйстве членом колхозного двора осталась Титова Л.М. продолжающая проживать в этом доме по настоящее время.

Установлено, что жилой дом построен в 1961 году на том же земельном участке, где находился старый жилой дом, принадлежащий тоже колхозному двору, с разрешения руководства колхоза, предоставившего главе колхозного двора Кузнецову М.И. работающему в колхозе бригадиром строительные материалы (финский домик). После чего жилой дом был внесен в похозяйственные книги 1961 года, как собственность колхозного двора.

Ранее похозяйственная книга являлась документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе (закон РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР»). Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. N 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. N 69, данные книги похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Согласно ст. 69 п.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст. 14 п.2 вышеуказанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) оправах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Однако указанные документы у Титовой Л.М.отсутствуют.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права

Руководствуясь ст. 218 п.1 право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Кузнецов М.И. возвел жилой дом 1961 году для себя лично и членов своей семьи при соблюдении законодательства существовавшего в период строительства того времени.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" действующего на момент возведения жилого дома в 1961 году (утратил силу в 1988 году - Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 г. N 8502-XI) - в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Статьей 104 ЗК РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.

Таким образом, в период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления. Однако, отсутствие у истца такого решения нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Колхоз «Родина» Кашарского района Ростовской области, на территории которого построен Кузнецовым М.И. индивидуальный жилой дом, реорганизован в соответствии с п. 1 Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". Совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом. Указанные меры проводились в целях исполнения Закона РСФСР N 374-1 от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ" и Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

В связи с чем, земельный участок, на котором был построен жилой дом, перешел в собственности Титовой Л.М., в 1992 году и на который в настоящее время зарегистрировано её право собственности.

    Согласно заключению начальника отдела по вопросам муниципального хозяйства- главного архитектора Кашарского района Доронина С.И. от 16.04.2018 года № 26 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, а так же строительным нормам и правилам Российской Федерации и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 76).

Данное обстоятельство нашло подтверждение и в акте обследования жилого дома и заключении №1 от 12.04.2018 года об оценке соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу и реконструкции (л.д.72-75).

В соответствии со ст.13 ГПК РФ, ст. ст. 17,28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для обращения истца за государственной регистрацией права и постановки на кадастровый учет спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Титовой Л.М. на жилой дом, общей площадью 75,7 кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый № по адресу: <адрес>, на основании приобретения права собственности лицом, являющимся членом колхозного двора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2018 года

Председательствующий судья             Кузьменко Е.А.