Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2|1|-1160/2012 ~ М|1|-1107/2012 от 24.08.2012

Дело №2/1/-1160/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2012 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шапошниковой Н.Н.,

при секретаре Хныковой Е.В.,

с участием старшего помощника Абдулинского межрайонного прокурора Гейдарова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО СП «Камышсадакский сельсовет» о признании бездействия органов местного самоуправления по непринятию мер по постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО СП «Камышсадакский сельсовет» о признании бездействия органов местного самоуправления по непринятию мер по постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества незаконным.

В обоснование иска указал, что Абдулинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности администрацией МО СП Камышсадакский сельсовет, в ходе которой выявлены существенные нарушения.

Так положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации» местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления поселений возложены;

1)осуществление муниципального контроля за обеспечением

сохранности автомобильных дорог местного значения; (п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, удержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления,

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1.Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

8. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения. Автомобильные дороги являются объектами недвижимого имущества,

которые связаны с землей так, что их перемещение без соразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть отвечают признакам недвижимого имущества, предусмотренным статьей 130ГКРФ.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления указаны в Уставе МО СП Камышсадакский сельсовет
Абдулинского района.

В соответствии с Уставом администрация МО СП Камышсадакский сельсовет решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Данное недвижимое имущество - автомобильные дороги местного значения не имеют собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ являются бесхозяйной недвижимой вещью.

Данное обстоятельство в соответствии со ст. 7 Положения о принятии
на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 подтверждается информацией администрации МО СП Камышсадакский сельсовет.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст.225 ГК РФ). В соответствии с п. 5 Положения, принятие па учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, администрация МО СП Камышсадакский сельсовет Абдулинского района обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявление о постановке на учет объекта имущества - автомобильных дорог местного значения общей протяженностью, расположенных на территории МО СП Камышсадакский сельсовет.

Кроме того, ч. 2 статьи 13.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

На основании ст. 14 указанного закона планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В нарушение указанных положений, также положений частей 4 и 6 ст. 43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный контроль за состоянием автомобильных дорог местного значения не организован.

Бездействие администрации МО СП Камышсадакский сельсовет существенным образом ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан проживающих на территории муниципального образования, юридических лиц осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, на безопасность дорожного движения и получение достоверных сведений, необходимых для осуществления инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

Просил признать бездействие администрации МО СП Камышсадакский сельсовет по непринятию мер по постановке па учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог местного значения, незаконным.

Обязать администрацию МО СП Камышсадакский сельсовет в срок до 31.12.2012 года направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет автомобильных дорог местного значения, внести в реестр муниципального имущества и оформить право собственности па автомобильные дороги местного значения.

В судебном заседании старший помощник Абдулинского межрайонного прокурора Гейдаров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика глава МО СП Камышсадакский сельсовет — Нефёдов В.Н. в судебном заседании иск признал, расписавшись в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, вместе с тем считает, что срок исполнения решения запрошенный истцом будет недостаточным для исполнения и ввиду того, что бюджеты муниципальных образований составляются и утверждаются в конце календарного года и для включения этих затрат в бюджет необходимо время.

Суд считает разумным установить срок исполнения решения до 31 января 2013 года.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

— ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

— ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░