Решение от 24.08.2021 по делу № 2-1696/2021 от 11.06.2021

дело № 2-1696/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград                             24 августа 2021 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась с иском к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу Волгоград, <адрес> на условиях социального найма, и возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, включить в состав семьи ФИО3

В обосновании исковых требований истец указала, что постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> с ней по указанному адресу также зарегистрирован и проживает её сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, однако получила отказ, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для её вселения. Вместе с тем, истец полагает, что ответчик ущемляет её жилищные права, что послужило основанием за обращением в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, возражения по существу иска не представил.

Третьи лица Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Департамент жилищной политики администрации Волгограда, а также ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили, возражения по существу иска не представили.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по <адрес> является муниципальной собственностью Волгограда, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда.

Согласно копии лицевого счета №, нанимателем вышеуказанного жилого помещения на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГг. является ФИО2

Как следует из пояснений истца ФИО2, указанная квартира была предоставлена по договору обмена, куда была вселена она вместе со своим сыном ФИО5 Указанное также подтверждается копиями паспортов ФИО2 и ФИО3, с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО2 обратилась к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма спорного жилого помещения.

Согласно сообщению МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ адресованное ФИО2 документы, послужившие основанием для вселения ее в жилое помещение по адресу Волгоград, <адрес> учреждении отсутствуют, составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В судебном заседании истец ФИО2 не оспаривала, что ордер и документы, послужившие основанием для вселения, утеряны. Вместе с тем, она и её сын, зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, проживая в указанной квартире, она регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги и найм жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Так, в силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится и в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент разрешения спора.

Таким образом, анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что возникновение права пользования жилым помещением законодателем связывается с принадлежностью к определенной категории лиц (супруг, дети и родители нанимателя), и проживанием в жилом помещении совместно с нанимателем.

Основанием заключения (изменения) договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года №1978 полномочия наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений специализированного жилищного фонда от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку данное право является производным от права пользования жилым помещением на условия социального найма, вселена в спорную квартиру с 1989 года в качестве нанимателя в период действия ЖК РСФСР, по которому не предусматривается порядок обязательного заключения договора социального найма. В квартире она проживает постоянно, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг за квартиру и плату за наём жилого помещения.

В связи с чем, суд полагает, что в данном случае, спорное жилое помещение не отнесено к служебным помещениям, жилищные отношения между сторонами в данном случае носят характер бессрочного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, что представляет собой социальный наем жилого помещения.

Отсутствие между сторонами подписанного договора социального найма не препятствует осуществлению истцу прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма с последующим заключением договора социального найма подлежат удовлетворению, поскольку данное жилье фактически предоставлено истцу, она постоянно проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, фактически пользуются помещением на условиях социального найма, оплачивают коммунальные услуги, квартира не является служебной, находится в муниципальной собственности.

Одновременно суд учитывает, что сын истца ФИО3 также как и истец имеет право пользования жилым помещением на условия социального найма в качестве члена семьи нанимателя, факт родства с нанимателем спорной квартиры подтвержден, в квартире они проживают постоянно, оплачивают жилищно-коммунальные услуги и прочие расходы по содержанию жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░ ░░░3.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░            

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░