Решение по делу № 5-854/2022 от 07.03.2022

Дело № 5-854/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

ул. Савушкина, д. 83, зал 416                              07 марта 2022 года

Судья Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга Савин В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении

    Кузнецова Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Александр Михайлович совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

06.03.2022 года в 16 час. 00 мин. Кузнецов А.М. находился у д. 35 по Невскому пр. г. Санкт-Петербурга, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 100 человек, собравшихся с целью выражения несогласия введения военных действий на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п.4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания у д. 35 по Невскому проспекту г. Санкт-Петербурга, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе, и до Кузнецова А.М. в установленном законом порядке.

Указанными действиями Кузнецов А.М. нарушил пп. 6.2 п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом, указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, Кузнецов А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Кузнецов А.М. в судебное заседание явился, пояснил, что права и обязанности ему разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, указал, что вышел из станции метро Гостиный Двор в 16 час. 40 мин, вышел на улицу, собирался позвонить по телефону, прошло всего около 3-5 минут, подошли двое сотрудников полиции, сразу повели в автобус, в протоколе об административном правонарушении неправильно указано время его нахождения у дома 35 по Невскому проспекту в г. СПб: указано 16 час. 00 мин., правильно – 16 час. 40 мин., по громкоговорителю требований сотрудников полиции не слышал. Пояснил, что сотрудников полиции, задержавших его, не знает, оснований для оговора нет. Находился в маске и соблюдал дистанцию. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что в протоколе о доставлении лица, совершившего правонарушение, указано, что не его по средством громкоговорителя предупреждали о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а некую гражданку ФИО9.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Кузнецова А.М., суд приходит к выводу о доказанности вины Кузнецова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 п.п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, пунктом 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение Кузнецовым А.М. указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения Кузнецовым А.М. административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом АП № 004690 от 06.03.2022 года об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом – УУП ГУУП 25 отдела полиции УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 имеющим специальное звание, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 – 28.5 КоАП РФ; содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, Кузнецов А.М. которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, присутствовал при его составлении, копию данного протокола получил, дал свои объяснения по обстоятельствам вмененного административного правонарушения, указав, что «не согласен с протоколом, так как не участвовал в общественных мероприятиях»;

- рапортами инспектора по ОП ОПНМ ОКСМ УМВД ГУ МВД России по СПб и Ло ФИО4, врио заместителя начальника ОТЭИК – начальника отделения СЭИК ФКУ «ЦХИСО» ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО5 от 06.03.2022, согласно которым с 15.30 06.03.2022 года ими осуществлялись обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений у д. 35 по Невскому пр. г. Санкт-Петербурга при возможном проведении массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, с целью выражения несогласия введения военных действий на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. В ходе исполнения служебных обязанностей в 17 ч. 50 мин. 06.03.2022 года был доставлен в дежурную часть 25 отдела полиции УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга Кузнецов А.М., задержанный у д. 35 по Невскому проспекту в г. Санкт-Петербурге 06.03.2022 года в 16 ч. 00 мин., который 06.03.2022 года в период с 15 ч. 45 мин. по 16 ч. 00 мин. находился у д. 35 по Невскому проспекту г. Санкт-Петербурга, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве более 100 человек, собравшихся с целью выражения несогласия введения военных действий на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, нарушив пп. 6.2 п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», так как участники данного массового одновременного пребывания у д. 35 по Невскому пр. г. Санкт-Петербурга находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

- протоколом ДЛ САП № 005604 от 06.03. 2022 года о доставлении Кузнецова А.М. в 25 отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ;

- протоколом АЗ № 001381 от 06.03.2022 года об административном задержании, согласно которому в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в 16 ч. 00 мин. 06.03.2022 года задержан Кузнецов А.М. для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- письменными объяснениями врио заместителя начальника ОТЭИК – начальника отделения СЭИК ФКУ «ЦХИСО» ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО5 от 06.03.2022, согласно которым последнему разъяснены ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, сообщил сведения аналогичные, изложенным в рапорте;

- письменными объяснениями инспектора по ОП ОПНМ ОКСМ УМВД ГУ МВД России по СПб и Ло ФИО6 от 06.03.2022, согласно которым последнему разъяснены ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, сообщил сведения аналогичные, изложенным в рапорте;

- письменными объяснениями старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО7, согласно которым последнему разъяснены ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, сообщил, что 06.03.2022 с 15 час. 00 мин. им осуществлялись обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению, и пресечению преступлений и административных правонарушений на территории Центрального района г. Санкт-Петербурга. 06.03.2022 в 15час.30мин. по адресу Санкт-Петербург, Невский пр., у дома 35 проходило несогласованное с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга публичное мероприятие. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников мероприятия, собравшихся у дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга 06.03.2022 с целью выражения несогласия введения военных действий на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, с использованием звукоусиливающей аппаратуры;

- тестом обращения к гражданам при несогласованном публичном мероприятии, доведенном до сведения участников старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО7, в том числе с разъяснением требований постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействий распространения в г.Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности на письмо ГУ МВД России по СПб и ЛО о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга;

- CD-диском с видеозаписями, отражающими массовое скопление людей в количестве более 100 человек у д. 35 по Невскому пр. г. Санкт-Петербурга и прилегающей территории в период времени с 15.45 до 16.00. Видеозаписи отвечают признакам допустимости, поскольку диск прикреплен к пояснительной записке – справке, составленной заместителем начальника 25 отдела полиции УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга ФИО8 в которой указано место и время производства съемки.

Представленные доказательства судом проверены, признаются как относимые и допустимые, достоверные, а своей совокупности – достаточные для разрешения настоящего дела. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, существенных противоречий не содержат. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Оснований не доверять приведенным показаниям свидетелей не имеется, каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, давших письменные свидетельские показания по обстоятельствам выявления административного правонарушения после разъяснения ст. 17.9 КоАП РФ, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора ими Кузнецова А.М. также не установлено, суду таковых не представлено.

Исследованные в судебном заседании видеозаписи, получены должностным лицом в юридически значимый для рассмотрения данного дела период времени, обоснованно приобщены к материалам дела, признаков недопустимости видеозаписей в качестве доказательства по делу об административном правонарушении не имеется.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении сотрудниками УМВД процедуры привлечения Кузнецова А.М. к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку, судом не установлено.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает установленной и доказанной вину Кузнецова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24.10.2013 года Конституционный Суд РФ.

Нахождение Кузнецова А.М. 06.03.2022 года в составе группы граждан общей численностью более 100 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., у д. 35 без соблюдения требований пп. 6.2 п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019)» и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавируснойинфекции (COVID-2019)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Кроме того, судом учитывается, что информация о недопустимости массового сбора людей с нарушением социальной дистанции неоднократно доводилась до сведения граждан посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Суд расценивает позицию Кузнецова А.М. как выработанную защитную тактику, обусловленную целью избежать административного наказания. Выдвижение защитной версии является конституционным правом Кузнецова А.М. и не влияет на выводы суда о наличии события, состава административного правонарушения и виновности Кузнецова А.М. в его совершении, поскольку данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и вышеуказанных доказательств.

Ссылки Кузнецова А.М. на то, что в протоколе о доставлении лица, совершившего правонарушение, указано, что не его по средством громкоговорителя предупреждали о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а гражданку ФИО10, судом отклоняются, так как из анализа названного протокола следует, что инспектором ФИО4 в названной части допущена техническая ошибка.

Доводы Кузнецова А.М. об указании неверного времени задержания, опровергаются представленными в материалы дела протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, рапортами сотрудников полиции ФИО4, ФИО5, оснований не доверять которым у суда нет.

С учётом характера совершенного Кузнецовым А.М. административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Кузнецова А.М. от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, все обстоятельства дела, влияющие на его ответственность, в том числе, что ранее, в течение года, Кузнецов А.М. не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, сведений, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

         Вместе с этим, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Кузнецова А.М., судом учитывается наличие у него хронического заболевания.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, посредством назначения Кузнецову А.М. административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.2.2, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Кузнецова Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), номер счета получателя платежа: 03100643000000017200, корр. счет: 40102810945370000005, БИК: 014030106, ИНН: 7830002600, КПП: 784201001, КБК: 18811601201019000140, ОКТМО: 40325000, УИН – 18880478210040046903.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                        В.В. Савин