Решение от 02.08.2016 по делу № 2-3733/2016 от 12.04.2016

Дело № 2-3733/16                 02 августа 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Головкиной Л.А.,

адвоката Зарбеева Р.А.,

при секретаре – Поповой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайдман И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, Консульскому отделу Посольства России в Израиле о признании решения незаконным, обязании принять документы, признать действия незаконными, обязании выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

Зайдман И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга), Консульскому отделу Посольства России в Израиле о признании решения незаконным, обязании принять документы, признать действия незаконными, обязании выдать справку, ссылаясь на то, что в соответствии с решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01.07.2015 года по гражданскому делу <№>, истцу восстановлена выплата пенсии на территории Российской Федерации. 01.07.2015 года истец передала УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга оригиналы документов, а именно: свидетельство, подтверждающее факт нахождения Зайдман И.В. в живых от 05.01.2015 года, справку о дате выезда Зайдман И. на постоянное место жительство из Российской Федерации и месте ее постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27.02.2015 года <№>.

Решением от 09.09.2015 года УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга отказало Зайдман И.В. в восстановлении выплаты пенсии, в связи с отсутствием полного пакета документов, мотивировав свой отказ тем, что в справке о дате выезда и месте постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27.02.2015 года <№> не указано отчество истца, а в свидетельстве о нахождении в живых от 05.01.2015 года отчество истца указано. Зайдман И.В. указывает, что Консульский отдел Посольства России в Израиле, отказывается выдать ей справку о дате выезда и месте постоянного жительства за пределами Российской Федерации с указанием отчества, так как в удостоверении личности гражданина Израиля указаны только имя и фамилия.

Также истец указывает, что свидетельство, подтверждающие факт нахождения Зайдман И.В. в живых от 05.01.2015 года было выдано Министерством внутренних Дел государства Израиль на основании удостоверения личности <№> гражданина Израиля на основании имеющихся у них данных. Справка о дате выезда гражданина на постоянное место жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27.02.2015 года <№>, была выдана Консульским отделом Посольства России в Израиле на основании того же самого удостоверения личности <№>. В данном удостоверении указаны имена отца и матери истца. Зайдман И.В. считает действия (бездействие) УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга незаконными, поскольку они противоречат положениям п.п. «а» п.4 «Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 года <№> «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», в соответствии с которым, к заявлению о выезде за пределы территории Российской Федерации прилагается справка, подтверждающая постоянное место жительство за пределами Российской Федерации, по форме согласно приложению <№>, с указанием даты переезда, в том числе из одного иностранного государства в другое, которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Зайдман И.В. такая справка была предоставлена, в связи с чем, отказ УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга является незаконным.

Также истец указывает, что действия (бездействия) Консульского отдела Посольства России в Израиле, связанные с выдачей справки, подтверждающей постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, по форме согласно приложению <№>, без указания отчества, являются незаконными, поскольку в соответствии с российским законодательством в документах, выдаваемых государственными, коммерческими и другими организациями должно быть указано отчество.

Зайдман И.В. просит признать решением УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 09.09.2015 года <№> незаконным; обязать УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга принять оригинал свидетельства, подтверждающего факт нахождения Зайдман И.В. в живых от 05.01.2015 года и оригинал справки о дате выезда гражданина на постоянное место жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27.02.2015 года <№>; признать действия Консульского отдела Посольства России в Израиле, связанные с выдачей Зайдман И.В. справки о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации без указания отчества Зайдман И.В. незаконным; обязать Консульский отдел Посольства России в Израиле выдать Зайдман И.В. справку о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации с указанием ее отчества.

Представитель истца Зайдман И.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения.

Представитель ответчика Консульского отдела Посольства России в Израиле в лице Министерства иностранных дел Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства иностранных дел Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме, руководствуясь следующим.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации порядок назначения и выплаты пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В силу положений ч.9 ст.25 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 года № 1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 года <№>, к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, который выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства (п. 9). Также должна быть приложена справка о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации.

Согласно п.4 Перечня документов (Приказ Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н), в случае предоставления интересов гражданина лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, дополнительно необходимы доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя.

Как следует из представленных суду материалов, в соответствии с вступившим 04.08.2015 года в законную силу решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01.07.2015 года по гражданскому делу <№> частично удовлетворены исковые требования Зайдман И.В. к УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации, обязании производить индексацию. УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга обязано восстановить (возобновить) выплату пенсии Зайдман И.В. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем представления в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга всех необходимых для восстановления пенсии документов.

Согласно п.16 Правил выплаты пенсий (приказ Минтруда России от 17.11.2014 года № 885н) при выплате пенсии учитываются сведения, содержащиеся в документах, указанных в Перечне документов.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, предоставленном для установления пенсии, не совпадают с его именем, отчеством и фамилией, указанным в документе, удостоверяющим личность, принадлежность этого документа, в соответствии с п.121 Перечня документов, устанавливается на основании свидетельства о браке, перемене имени, расторжении брака, выдаваемых органами ЗАГС, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

01.07.2015 года Зайдман И.В. направила в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга заявление с просьбой выслать на почтовый адрес Зарбеева Р.А. данные о начисленных и выплаченных суммах пенсии Зайдман И.В. При этом заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии отсутствовало. Доверенность от имени Зайдман И.В., предоставляющая право Зарбееву Р.А. обращаться в пенсионный фонд Российской Федерации также не была представлена. К заявлению истцом была приложена справка о дате выезда и месте постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27.02.2015 года <№>, выданная Зайдман Инне (без указания отчества) Консульским отделом Посольства России в Израиле; свидетельство о нахождении в живых Зайдман Инны Вольковны от 05.01.2015 года. Указанные документы были выданы на основании удостоверения личности <№>, выданного МВД Израиля. Также в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга было направлено решение суда по гражданскому делу <№>. Заявление получено ответчиком 10.07.2015 года. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждается копией заявления от 01.07.2015 года.

В соответствии с решением УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 09.09.2015 года <№>, Зайдман И.В. в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием полного пакета документов, необходимого для восстановления выплаты пенсии (л.д.8-9).

Из ответа УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 25.09.2015 года (л.д.15), и заявления Зайдман И.В. от 01.07.2015 года, следует, что в перечне документов, представленных ответчику, отсутствует заявление о восстановлении выплаты, отсутствует документ, подтверждающий полномочия доверенного лица, имеются расхождение в фамилии, имени и отчестве в представленных документах. При этом решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01.07.2015 года по делу <№>, с отметкой о вступлении решения суда в законную силу было предоставлено позднее, в связи со вступлением решения суда в законную силу лишь 04.08.2015 года.

В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено суду доказательств, что при обращении в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, Зайдман И.В. были предоставлены надлежащим образом оформленные документы, необходимые для восстановления выплаты пенсии. Указанные документы также не были представлены истцом и в материалы настоящего гражданского дела.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 09.09.2015 года № 218, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку Зайдман И.В. не были предоставлены указанные в законе документы, на основании которых ответчик имел бы возможность восстановить выплату страховой пенсии по старости, поэтому исковые требования Зайдман И.В. к УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным подлежат отклонению.

Также подлежат отклонению исковые требования Зайдман И.В. к УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании принять оригинал свидетельства, подтверждающего факт нахождения Зайдман И.В. в живых от 05.01.2015 года и оригинал справки о дате выезда гражданина на постоянное место жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27.02.2015 года № 239, поскольку указанные документы приняты ответчиком, находятся в пенсионном деле истца, однако их наличие не дает УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга право восстановить выплату пенсии заявителю, по указанным выше основаниям.

Форма справки, выдаваемой российскими загранучреждениями в соответствии с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации, предусматривает указание персональных данных заявителя, в том числе его фамилии, имени и отчества на основании предъявленного им документа, удостоверяющего личность.

При обращении Зайдман И.В. в Консульский отдел Посольства России в Израиле для получении справки о дате выезда гражданина на постоянное место жительство из Российской Федерации, истцом был предъявлен иностранный документ <№>, выданный 12.10.1994 г. МВД г.Иерусалим, который не содержит сведений об отчестве, что не оспаривается сторонами по делу и подтверждается удостоверением личности (л.д.13).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия Консульского отдела Посольства России в Израиле, выдавшего справку без указания отчества, являются правомерными и исковые требования Зайдман И.В. о признании действий Консульского отдела Посольства России в Израиле, связанных с выдачей Зайдман И.В. справки о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации без указания отчества Зайдман И.В. незаконными; обязании Консульского отдела Посольства России в Израиле выдать Зайдман И.В. справку о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации с указанием ее отчества, подлежат отклонению.

Отказывая в удовлетворении заявленных Зайдман И.В. требований, суд учитывает также и тот факт, что требования Зайдман И.В. к УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга и требования к Консульскому отделу Посольства России в Израиле являются взаимоисключающими.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.08.2016 ░.