Решение по делу № 2-3729/2021 от 12.11.2021

Дело № 2-3729/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 декабря 2021 г.

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Данковцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Дрожжине Л.А.,

с участием:

представителя истца – администрации Волгограда по доверенности – Дубовской О.А.,

ответчика Фирюлиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Фирюлиной Олесе Анатольевне о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Фирюлиной О.А. о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование заявленных требований орган местного самоуправления указал, что Фирюлина О.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма № от 05 июля 2019 г. Собственником указанного жилого помещения является администрация Волгограда. Договором социального найма жилого помещения № от 05 июля 2019 г. предусмотрена обязанность Фирюлиной О.А. заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в течение 10 дней со дня подписания указанного договора. В результате выполненного истцом поквартирного обхода было установлено, что Фирюлиной О.А. договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования не заключался, в связи с чем истец просил суд возложить обязанность на Фирюлину О.А. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес> <адрес>.

Представитель истца - администрации Волгограда по доверенности Дубовская О.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Фирюлина О.А. в судебном заседании не возражала удовлетворению исковых требований.

Представители третьих лиц МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщили.

Третьи лица Коваленко Н.Н., Коваленко А.Ю., Фирюлин А.С., Фирюлин В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статья 22 Устава города-героя Волгограда определяет структуру органов местного самоуправления Волгограда, где администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда.

В силу части 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 мая 2015 г. № 408 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» органам исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей учреждений, предприятий, за которыми на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения закреплены жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Волгоградской области, а также осуществляющим функции по управлению жилищным фондом, находящимся в собственности Волгоградской области:

обеспечить надлежащий контроль за своевременным заключением договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также договоров о проверке, об очистке и (или) ремонте дымовых и вентиляционных каналов с организациями, допущенными к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, в отношении многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось за счет средств областного бюджета, до момента их передачи в управление управляющей организации, отобранной по результатам открытого конкурса;

обеспечить заключение договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также договоров о проверке, об очистке и (или) ремонте дымовых и вентиляционных каналов в отношении жилых помещений, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;

обеспечить на основании заключений специализированной организации замену выработавшего свой ресурс и непригодного к эксплуатации газоиспользующего оборудования в жилых помещениях, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;

ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области информацию по исполнению настоящего пункта.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549 утверждены правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1 Правил поставки газа).

Подпунктом «б» пункта 13 Правил поставки газа предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.

Согласно подпункту «к» пункта 21 Правил поставки газа на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Таким образом, на ответчике, как на абоненте, лежит обязанность своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.

В силу подпункта «е» пункта 45 постановления Правительства Российской Федерации поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению определен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (часть 1 Правил).

Согласно пункту 3 Правил пользования газом взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В силу пункта 4 Правил №410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Пунктом 6 Правил №410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном названными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Под специализированной организацией понимается организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (четырнадцатый абзац пункта 2 Правил №410).

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию ВДГО и ВКГО (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (далее - комплекс работ).

Собственники обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Фирюлина О.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма № от 05 июля 2019 г. (л.д. 17-20) и осуществляет эксплуатацию газового оборудования (является потребителем газа).

Собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование город-герой Волгоград.

Пунктом н) договора социального найма жилого помещения № от 05 июля 2019 г. на нанимателя (Фирюлину О.А.) предусмотрена обязанность ответчика заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в течение 10 дней со дня подписания договора.

Поскольку истцом по итогам поквартирного обхода было установлено, что Фирюлиной О.А. условия договора социального найма не исполнены, договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования не заключен, 14 августа 2021 г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия №№ от 11 августа 2021 г. с требованием о заключении договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, предоставлен срок не позднее 15 сентября 2021 г. (л.д. 13-16).

Вместе с тем, требование администрации Волгограда ответчиком исполнено не было.

В судебном заседании Фирюлина О.А. исковые требования признала, не отрицала, что договор технического обслуживания и ремонта газового оборудования ею не был заключен.

Бездействие Фирюлиной О.А., проживающей в <адрес> многоквартирного <адрес>, использование поставленного специализированными организациями газа в отсутствие надлежащего технического обслуживания, используемого в быту газового оборудования несет угрозу неограниченному кругу лиц, в том числе самому абоненту, членам его семьи и лицам, проживающим рядом с ними.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования, установленного по адресу: <адрес>, является для Фирюлиной О.А. обязательным в силу закона, при этом последняя уклоняется от заключения договора, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины при подаче иска, оснований для освобождения ответчика от уплаты пошлины не имеется, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление администрации Волгограда к Фирюлиной Олесе Анатольевне о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования удовлетворить.

Возложить обязанность на Фирюлину Олесю Анатольевну в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Взыскать с Фирюлиной Олеси Анатольевны государственную пошлину в доход муниципального образования города – героя Волгограда в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья: Л.В. Данковцева

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2021 г.

Судья: Л.В. Данковцева