Решение по делу № 2а-407/2020 от 09.06.2020

Дело № 2а-407/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 6 июля 2020 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего – судьи Омарова А.Р.,

с участием помощника прокурора г.Буйнакска Гамидома М.М.,

и представителей ответчиков Шамхалова М.З. и Алиева А.Б.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «город Буйнакск» и муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Буйнакска» (далее также МКУ «УЖКХ» г.Буйнакска) о возложении обязанности привести в соответствие с ГОСТ дорожное покрытие по ул.Шамхалова г.Буйнакска,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Буйнакска в порядке, предусмотренном 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа «город Буйнакск» и МКУ «УЖКХ» г.Буйнакска по тем основаниям, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что органами местного самоуправления г. Буйнакска не обеспечено содержание улицы Шамхалова (на отрезке от перекрестка ул.ул. И.Газимагомеда и Шамхалова до ул. Железнодорожная) в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

По поручению прокуратуры города отделом ГИБДД ОМВД России по г. Буйнакск проведено обследование дорожного покрытия по улице Шамхалова (на отрезке от перекрестка ул.ул. И.Газимагомеда и Шамхалова до ул. Железнодорожная) входе которой выявлены не соответствия требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования, а именно:

-                     на всей протяженности улицы Шамхалова отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 «разделение транспортных потоков противоположных направлений»;

-                     на пересечении ул.ул. Шамхалова-Советская, Шамхалова -Ярагинского, Шамхалова - Закарьяева, Шамхалова - (переулок) Сенная, Шамхалова - (переулок) Кооперативная, отсутствуют дорожные знаки 2.1 «главная дорога» и «уступи дорогу»;

-              напротив сельскохозяйственного колледжа по ул. Шамхалова отсутствует искусственная неровность;

-              перед входом в сельскохозяйственный колледж по ул. Шамхалова отсутствует обустроенный пешеходный переход;

-                     с двух сторон дороги по ул. Шамхалова, возле сельскохозяйственного колледжа отсутствует дорожные знаки 1.23 «дети» с табличками 8.2.1 «зона действия»;

-                     устроенные искусственные неровности по ул. Шамхалова напротив авто­мойки, напротив магазина «Светофор» и возле путепровода не оборудованы дорожными знаками 5.20 «обозначение границ искусственной неровности» и горизонтальной разметки 1.25 «обозначение искусственной неровности»;

-                     на пересечении ул.ул. Шамхалова - Закарьяева, на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход».

Указанные нарушения подтверждаются представленными ОГИБДЦ ОМВД России по г. Буйнакску: актом выявленных недостатков от 24.04.2020, предписанием и фотоматериалами.

Выявленные недостатки негативно влияют на безопасность дорожного движения, в том числе и пешеходов.

Администрацией ГО «город Буйнакск» и МКУ «УЖКХ г. Буйнакск» не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию указанной автомобильной дороги местного значения в границах городского округа, что существенно нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дороге, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения.

При имеющихся нарушениях требований безопасности дорожного движения неисполнение органом местного самоуправления данных требований нарушает указанные права граждан.

Просит обязать администрацию ГО «город Буйнакск» и МКУ «УЖКХ г. Буйнакск» устранить отмеченные нарушения и привести дорожное покрытие по улице Шамхалова (на отрезке от перекрестка ул.ул. И.Газимагомеда и Шамхалова до ул. Железнодорожная) в соответствие с установленными требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования, а именно:

-                     по улице Шамхалова (на отрезке от перекрестка ул.ул. И.Газимагомеда и Шамхалова до ул. Железнодорожная) на всей протяженности нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 «разделение транспортных потоков противоположных направлений»;

-                     на пересечении ул.ул. Шамхалова - Советская, Шамхалова - Ярагинского, Шамхалова - Закарьяева, Шамхалова - (переулок) Сенная, Шамхалова - (переулок) Кооперативная, установить дорожные знаки 2.1 «главная дорога» и «уступи дорогу»;

-                     напротив сельскохозяйственного колледжа по ул. Шамхалова устроить искусственную неровность;

-                     перед входом в сельскохозяйственный колледж по ул. Шамхалова устроить пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1 «пешеходный переход» и нанести дорожную разметку 1.14.1 «пешеходный переход»;

-                     возле сельскохозяйственного колледжа по ул. Шамхалова, с двух сторон дороги установить дорожные знаки дорожные знаки 1.23 «дети» с табличками 8.2.1 «зона действия»;

-                     по ул. Шамхалова напротив авто-мойки, напротив магазина «Светофор» и возле путепровода, обустроить искусственные неровности дорожными знаками 5.20 «обозначение границ искусственной неровности» и горизонтальной разметки 1.25 «обозначение искусственной неровности»;

-                     на пересечении ул.ул. Шамхалова - Закарьяева, на пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «пешеходный переход».

В судебного заседания помощник прокурора г.Буйнакска Гамидов М.М. поддержал исковое заявление прокурора и просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представители ответчиков - администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности Шамхалов М.З. и МКУ «УЖКХ» г.Буйнакска по доверенности Алиев А.Б. в судебном заседании пояснили, что часть выявленных нарушений уже устранена, а устранение оставшейся части нарушений внесено в локальный сметный расчет. Просили предоставить ответчикам месяц со дня вступления решения суда в законную силу для устранения оставшихся недостатков.

Выслушав объяснения участников процесса и изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Буйнакска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, исследованными и обозренными в судебном заседании документами, представленными в обоснование иска, установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что органами местного самоуправления г. Буйнакска не обеспечено содержание улицы Шамхалова (на отрезке от перекрестка ул.ул. И.Газимагомеда и Шамхалова до ул. Железнодорожная) в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. По поручению прокуратуры города отделом ГИБДД ОМВД России по г. Буйнакск проведено обследование дорожного покрытия по улице Шамхалова (на отрезке от перекрестка ул.ул. И.Газимагомеда и Шамхалова до ул. Железнодорожная) входе которой выявлены не соответствия требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», которые приведены выше.

Согласно подпункту 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.

Статьей 13 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. К ним отнесены: осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортным средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования ГО «город Буйнакск» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» бездействия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях административном порядке.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что администрацией ГО «город Буйнакск» и МКУ «УЖКХ г. Буйнакск» не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию дороги местного значения в границах городского округа – ул.Шамхалова г.Буйнакска, что существенно нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дороге, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения.

При имеющихся нарушениях требований безопасности дорожного движения неисполнение органом местного самоуправления данных требований нарушает указанные права граждан.

При таких обстоятельствах требования прокурора г.Буйнакска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков о предоставлении для устранения недостатков месяца после вступления решения суда в законную силу, суд считает обоснованными, поскольку они подтверждаются представленными ответчиками материалами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░ ░. ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░. ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52289-2004 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░ ░ 52605-2006 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░ ░ 32944-2014 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░:

-                     ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░. ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.1 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»;

-                     ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - (░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░ - (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.1 «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ «░░░░░░ ░░░░░░»;

-                     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

-                     ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.19.1 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.14.1 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»;

-                     ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23 «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 8.2.1 «░░░░ ░░░░░░░░»;

-                     ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.20 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.25 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»;

-                     ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░. ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.14.1 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░