Решение от 01.08.2022 по делу № 2-675/2022 от 08.06.2022

УИД: 35RS0006-01-2022-000920-25                            2-675/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг                                   01 августа 2022 года

    Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Великий Устюг» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Великий Устюг» о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердый коммунальных отходов твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

    В обоснование иска указ, что межрайонной прокуратурой в августе 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Решением Совета МО «Город Великий Устюг» от 20.10.2017 № 11 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «Город Великий Устюг», согласно пункту 3.1.3 которого контейнерные площадки должны быть оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением администрации МО «Город Велики Устюг» от 06.11.2018 № 755 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно данному реестру на территории ГП «Город Великий Устюг» определено 151 место (муниципальных площадок) твердых коммунальных отходов. Из них, 79 площадок обустроены в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом 72 площадки в установленном законом порядке не обустроены.

Согласно муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории ГП «Город Великий Устюг» на 2022-2029 годы», утвержденной Постановлением администрации ГП «Город Великий Устюг» от 12.11.2021 № 636 в 2022 году на приобретение контейнеров для сбора ТБО объемом 1,1 м.куб. и приобретение контейнерных площадок с последующей их установкой предусмотрено финансирование в сумме 600 тыс. руб. Данных денежных средств будет достаточно на установку 15 контейнерных площадок. Остальные контейнерные площадки будут оборудованы в последующие годы. Для устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 31.08.2021 руководителю администрации ГП «Великий Устюг» было вынесено представление, которое поступило в администрацию ГП 07.09.2021 и рассмотрено 30.09.2021 с участием помощника межрайонной прокуратуры Ивойлова В.Н.

В рамках исполнения представления администрацией ГП «Город Великий Устюг» устранить выявленные нарушения и оборудовать 72 контейнерных площадки не представилось возможным по причине недостаточности денежных средств. Принято решение продолжить оборудование контейнерных площадок в 2022 году и в последующие годы.

По состоянию на 31.05.2022 г. контейнерные площадки 72 шт. остаются не оборудованными в соответствии с требованиями закона. Срок для устранения выявленных нарушений согласно требованиям представления был установлен в соответствии с нормами законодательства – 1 месяц, который истек 30.09.2021.

Отсутствие обустроенных контейнерных площадок может негативно отразиться на состоянии окружающей среды, а так же на здоровье граждан, проживающих на территории ГП «Город Великий Устюг».

Просит обязать администрацию ГП «Город Великий Устюг» Великоустюгского муниципального района Вологодской обустроить места (площадки) накопления твердый коммунальных отходов, расположенным по адресам в г. Великий Устюг: ул. 2-я Пролетарская д. 38, ул. 2-я Слободская 47, ул. А. Угловского д. 87, ул. Виноградова д. 12, ул. Виноградова д. 101, ул. Герцена, д. 34, ул. Гледенская д. 81, ул. Гледенская д. 24Б, ул. Гледенская д. 35, ул. Гледенская д. 9, ул. Дежнева д. 16, Добрынино ул. Береговая, д. 13, Дымково ул. Вторая д. 27, Дымково ул. Первая д. 10, Дымково Первый проезд д. 24, перекресток ул. Заовражской и пер. Фабричного, перекресток улиц Заречной и ДРП, ул. Коммунальная д. 4А, ул. Красавинская д. 4, ул. Красная д. 130А, ул. Красноармейская д. 4, пер. Красный д. 4, ул. Кузнецкая д. 27, ул. Кузнецова д. 7А, ул. Луначарского д. 47, ул. Молодежная д. 42, ул. Нахимова д. 3, ул. Неводчиков д. 63, ул. Неводчикова д.18, пер. Октябрьский д. 13, ул. Пушкина д. 5, ул. Сахарова д. 29, ул. Сахарова д. 68, ул. Сахарова д. 24, Советский проспект д. 21, ул. Сухонская д. 30, ул. Ф.Попова д. 1Б, ул.Хабарова д. 25, ул. Шильниковского д. 61, ул. Шильниковского д. 68, ул. Шильниковского д. 41, ул. Шмидта д. 26, перекресток улиц Красноармейская и Хабарова, перекресток улиц Энгельса и М.Горького, перекресток улиц Энгельса и Победы, ул. Петра Норицина д. 18, переправа Великий Устюг-Кузино, ул. Красная Гора д. 15, ул. Красноармейская д. 115, Добрынино д. 15, ул. Луначарского д. 57, ул. Пионерская д. 2Б, ул. С. Преминина д. 21, ул. Пушкина д. 52, ул. Васендина д. 68А, ул. М. Горького д. 1, ул. Шильниковского д. 86, ул. Шильниковского д. 123, Добрынино ул. Строителей, д. 10, Коромыслово ул. Заводская д. 1, ул. Железнодорожная д. 1 Б, ул. Красноармейская в районе кладбища, ул. Транспортная в районе кладбища, Добрынино в районе кладбища, ул. Щелкунова д. 39, перекресток улиц Дежнева и Заовражская, ул. Сахарова, д. 24А, ул. Пятницкое Сельцо д. 8, ул. Копылова д. 26 твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Установить срок для исполнения данных обязанностей – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 13.07.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании заместитель межрайонного прокурора Ивойлов В.Н. требования поддержал.

    Представитель ответчика администрации ГП «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, представлен отзыв, с указанием на то, что обустройство контейнерных площадок проводится в соответствии с дорожной картой.

Представитель третьего лица администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В суд направил отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, а так же статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Положениями ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами. В п. 2 указанных правил определено, что контейнерная площадка – это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В связи с тем, что 72 контейнерные площадки остаются не оборудованными в соответствии с требованиями закона, суд полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, возложив на администрацию ГП «Город Великий Устюг», обязанность обустроить места (площадки) накопления твердый коммунальных отходов твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Учитывая, что исполнение решения суда потребует значительный период времени, необходимый для осуществления указанных выше работ, принимая во внимание необходимость заключения муниципального контракта на выполнение данного вида работ, сезонный характер выполнения работ, суд считает необходимым установить администрации срок для выполнения указанных требований 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 3526019948) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░: ░░. 2-░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 38, ░░. 2-░ ░░░░░░░░░░ 47, ░░. ░. ░░░░░░░░░░ ░. 87, ░░. ░░░░░░░░░░░ ░. 12, ░░. ░░░░░░░░░░░ ░. 101, ░░. ░░░░░░░, ░. 34, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 81, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 24░, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 35, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 9, ░░. ░░░░░░░ ░. 16, ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░, ░. 13, ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░. 27, ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░. 10, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. 24, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░. 4░, ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░. 4, ░░. ░░░░░░░ ░. 130░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4, ░░░. ░░░░░░░ ░. 4, ░░. ░░░░░░░░░ ░. 27, ░░. ░░░░░░░░░ ░. 7░, ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░. 47, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 42, ░░. ░░░░░░░░ ░. 3, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 63, ░░. ░░░░░░░░░░░ ░.18, ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░. 13, ░░. ░░░░░░░ ░. 5, ░░. ░░░░░░░░ ░. 29, ░░. ░░░░░░░░ ░. 68, ░░. ░░░░░░░░ ░. 24, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 21, ░░. ░░░░░░░░░ ░. 30, ░░. ░.░░░░░░ ░. 1░, ░░.░░░░░░░░ ░. 25, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 61, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 68, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 41, ░░. ░░░░░░ ░. 26, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 18, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░, ░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░. 15, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 115, ░░░░░░░░░ ░. 15, ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░. 57, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 2░, ░░. ░. ░░░░░░░░░ ░. 21, ░░. ░░░░░░░ ░. 52, ░░. ░░░░░░░░░ ░. 68░, ░░. ░. ░░░░░░░░ ░. 1, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 86, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 123, ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 10, ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░. 1, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░. 39, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 24░, ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. 8, ░░. ░░░░░░░░ ░. 26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░- ░.░.░░░░░░░