Решение по делу № 12-39/2016 от 04.05.2016

Дело № 12-39/2016

РЕШЕНИЕ

18 мая 2016 года гор. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Медянцевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Габдрахманова ФИО5 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан – мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району РТ – мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор ООО «Эскорт» Габдрахманов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Габдрахманов Р.Р. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указал, что оснований для привлечения его к ответственности по статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось, поскольку передачи радиоканала «БИМ радио Нурлат» выходят посредством прямой трансляции и фактически не могут тиражироваться. Статья 34 Закона РФ «О средствах массовой информации» предписывает сохранять материалы только собственных передач, вышедших в эфир в записи, следовательно, средство массовой информации «БИМ радио Нурлат» не является производителем обязательных экземпляров документов, подлежащих передаче на хранение.

Габдрахманов Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав пояснения подателя жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, следует, что в результате проверки соблюдения ООО «Эскорт» обязательных требований и лицензионных условий в области телевещания обнаружено нарушение части 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Эскорт», которое на основании лицензии и свидетельства о регистрации СМИ осуществляет вещание радиоканала «БИМ радио Нурлат», установлено, что редакция радиоканала отправляет материалы вышедших в эфир программ «Новости», «Прогноз погоды», «Хит напрокат» собственного производства в филиал ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» с нарушением отведенных сроков доставки, совершая тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов, в том числе правил, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения; производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).

Согласно статье 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входит, в том числе, аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

Доводы подателя жалобы о том, что производимый и выпускаемый ООО «Эскорт» в радиоэфир материал не подлежит направлению в Гостелерадиофонд, поскольку не тиражируется, выпускается в прямом эфире и в единичном экземпляре, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 1 и пункта 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» аудиовизуальная продукция входит в состав документов обязательного экземпляра, программы собственного производства ООО «Эскорт» под названиями «Новости», «Прогноз погоды», «Хит напрокат» записываются на сервере средства массовой информации, приобретая форму документа, и его экземпляр (его тиражированный образец, идентичный оригиналу) подлежит направлению в Гостелерадиофонд.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В статье 4 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» целью формирования системы обязательного экземпляра является комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации как части мирового культурного наследия, осуществление государственного библиографического учета, организация его постоянного хранения в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации, тогда как статья 34 Закона РФ «О средствах массовой информации», на которую ссылается податель жалобы, предписывающая сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир лишь в записи, преследует цель обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров в случае их возникновения.

Таким образом, доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, аудиовизуальная продукция, производителем которой является ООО «Эскорт», относится к документам, на которые распространяется Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения установлено мировым судьей на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства и получивших надлежащую оценку в судебном постановлении по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления, судом не установлено.

Административное наказание в отношении главного редактора ООО «Эскорт» Габдрахманова Р.Р. назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено в пределах санкции части статьи 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан – мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Габдрахманова ФИО5 по статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: С.В. Медянцева

18.05.2016