Решение от 27.02.2017 по делу № 2-200/2017 (2-4297/2016;) от 25.10.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года              г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зарецкой Т.В.,

при секретаре Денисовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиренко А.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.М.В. к администрации г. Барнаула о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери С.М.В., обратилась в суд с настоящим иском, просила, с учетом уточнения, возложить обязанности на Комитет по земельным ресурсам и
землеустройства г.Барнаула подготовить распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> на праве собственности без проведения торгов;

признать за Сиренко А.К. и несовершеннолетней С.М.В., каждой по <данные изъяты> доли, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пр.<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, по <данные изъяты> доли за каждой.

В судебном заседании истец и ее представитель требование возложить обязанности на Комитет по земельным ресурсам и землеустройства г. Барнаула подготовить распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> на праве собственности без проведения торгов не поддержали, воспользовавшись своим правом на уменьшение исковых требований.

В обоснование уточненного иска в поддерживаемой части указывали, что дом № № по проезду <адрес> в <адрес> является самовольной постройкой. Данный жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году матерью истца - Курсаковой Л.Г. и отчимом Курсаковым С.А. С этого момента они совместно проживали в этом доме, одной семьей. Истец зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ там также зарегистрирована ее несовершеннолетняя дочь С.М.В.. Данное строение находится на земельном участке площадью 317,0 кв.м. Земельный участок не приватизирован.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула были удовлетворены исковые требования Курсаковой Л.Г. о вселении Курсаковой Л.Г. и истца в жилое помещение по проезду <адрес> в г.Барнауле.

В ДД.ММ.ГГГГ года отчим Курсаков С.А. умер.

В настоящее время она намерена приватизировать земельный участок. Для решения данного вопроса она обращалась в различные инстанции, ей было отказано в устной форме.

Однако, поскольку в фактическом пользовании ее и ее дочери находится возведённый до введения в действие Земельного кодекса РФ жилой дом, полагает, что они относятся к числу лиц, которые вправе требовать оформления в свою собственность земельного участка под домом без проведения торгов.

В судебном заседании истец и ее представитель на иске настаивали по изложенным основаниям.

От представителя ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула поступил отзыв, согласно которому Сиренко А.К., Сиренко М.В., Курсакова Л.Г. обращались ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением с целью приватизации земельного участка по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. заявление было возвращено в связи с несоблюдением требований ст. 7 закона Алтайского края от 09.11.2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», поскольку, согласно указанной норме, в случае если земельный участок, на котором расположен самовольно созданный жилой дом, находится в пользовании нескольких лиц, нотариально удостоверенное согласие пользователей об определении долей в праве собственности на земельный участок либо нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность одного лица, полученное не ранее 6 месяцев до дня обращения с заявлением; заключение специализированной организации об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольно созданного жилого дома.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежаще.

Представители третьих лиц Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю, ФГУ Земельная кадастровая палата, Росреестра, для рассмотрения дела не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо Курсакова Л.Г. полагала, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ее дочь Сиренко А,К. (Горбикова до замужества), и внучка <данные изъяты> зарегистрированы в указанном доме, дом возводила она в период брака с Курсаковым С.А., она и ее дочь были вынуждены выехать из данного дома в силу конфликтных отношений с Курсаковым С.А., который впоследствии вместе со своей второй супругой Курсаковой Т.В. препятствовали их вселению в дом

Третье лицо Курсакова Т.В. против удовлетворения иска возражала, указывая, что она является второй супругой Курсакова С.А., самовольное строение- дом по <адрес> был возведен в период их брака. Сиренко А.К. со своей дочерью фактически домом и земельным участком не пользовались, никогда не пытались вселиться, какого-либо интереса к дому не проявляли.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены конкретные случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

С 09.11.2015 вступил в действие закон Алтайского края №98- ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков»

Согласно ст. 2 указанного закона, земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность следующим категориям граждан:
1) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем находящимся в собственности данного гражданина индивидуальным жилым домом и (или) индивидуальным гаражом, строительство которых завершено, в случае если указанный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации:
а) на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды для эксплуатации индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей;
б) на праве аренды для индивидуального гаражного или жилищного строительства, ведения в границах населенного пункта личного подсобного хозяйства;
2) членам гаражного, гаражно-погребного кооператива, имеющим в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем находящимся в собственности членов кооператива индивидуальным гаражом (гаражным боксом) и (или) индивидуальным погребом (погребной ячейкой), в случае если указанный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;
3) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом и (или) индивидуальным гаражом, в случае если право собственности на такие индивидуальный жилой дом и (или) индивидуальный гараж возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, но на земельный участок не имеется правоустанавливающих документов;
4) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан;
5) гражданам, указанным в статье 3 Закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении земельных участков», для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, действующим законодательством определен порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также круг лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

По делу установлено, что по адресу: <адрес> в г. Барнауле имеется самовольное строение, владельцем которого, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ., являлся Курсаков С.А., умерший ДД.ММ.ГГГГг.

Земельный участок под жилым домом по указанному адресу в установленном законом порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет со статусом «временный» только 13.07.2016г.

Согласно решению Железнодорожного районного суда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. был расторгнут брак, заключенный между Курсаковым С.А. и Курсаковой (Горбиковой) Л.Г., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Раздел совместно нажитого имущества, в том числе строительных материалов, сложенных в виде жилого дома по <адрес> в <адрес>, не производился, какие либо права на самовольное строение по указанному адресу Курсаковой Л.Г. не оформлялись.

Доводы Сиренко А.К. и ее представителя о том, что данный дом возведен ее матерью в период брака с Курсаковым С.А., не порождают у истца каких-либо прав на самовольное строение и земельный участок, на котором оно расположено.

ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован брак между Курсаковым С.А. и Лукиной (Курсаковой после заключения брака) Т.В.

Исходя из ответа Алтайской краевой нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ., наследственное дело после смерти Курсакова С.А. не заводилось. Поскольку брак между Курсаковой Л.Г. и Курсаковым С.А. расторгнут, Курсакова Л.Г. (мать истца) наследником после смерти Курсакова С.А. не является; истец и ее дочь в круг наследников также не входят.

При жизни Курсаков С.А. давал нотариально удостоверенное согласие на оформление земельного участка по <адрес> в собственность Курсаковой Т.В.-<данные изъяты> доли, Кальницкой А.Ю.- <данные изъяты> доли и Воробьеву К.И.- <данные изъяты> доли, отказавшись от реализации своего права пользователя на вышеуказанный земельный участок.

Соответствующего волеизъявления относительно Сиренко А.К. и ее дочери Курсаков С.А. не проявлял.

Истец, обосновывая заявленные исковые требования, указывала также на то, что она и ее дочь имеют право на бесплатное приобретение в собственность указанного земельного участка, поскольку на нем расположен жилой дом, находящийся в их фактическом пользовании, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Однако, согласно положениям указанного пункта, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанных обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГг. мать истца Курсакова Л.Г. и истец были вселены в жилой дом по <адрес> в <адрес>, как члены семьи нанимателя Курсакова С.А.

Однако факт вселения и проживания в жилом помещении в качестве члена семьи владельца не влечет для истца и ее дочери возникновения права собственности на долю в нем и земельном участке, на котором оно расположено.

Кроме того, истец не отрицала, что в доме по указанном адресу она и дочь только зарегистрированы, фактически не проживают, но при этом указывала, что непроживание обусловлено чинением препятствий со стороны Курсакова С.А. (при жизни) и его второй супруги Курсаковой Т.В.

Третье лицо Курсакова Л.Г. поясняла, что на основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. она пыталась вселится в дом вместе с дочерью, но Курсаков С.А. этому препятствовал. При этом Курсакова Л.Г. указала, что исполнительное производство о их вселении было окончено фактическим исполнением после передачи ей ключей от дома. ФИО5 сменил замки и продолжал препятствовать вселению, однако с требованием о возобновлении исполнительного производства она не обращалась.

При этом Сиренко А.К. не отрицала, что сама в данный дом вселиться не пыталась, в том числе и по достижении совершеннолетия, и после смерти Курсакова С.А., земельным участком не пользовалась, соответствующих доказательств чинения препятствий суду не представила.

Таким образом, Сиренко А.К. не является лицом, которое возвело самовольное строение на земельном участке по указанному адресу, либо наследником такого лица, не относится к фактическим пользователям домом и земельным участком, либо иной категории лиц, которые имеют право на приватизацию земельного участка в силу действующего законодательства.

Не представлено таких доказательств и в отношении дочери истца- <данные изъяты>

Кроме того, в силу положений ст. 39.1, 39.5 Земельного кодекса РФ, а также вышеуказанного закона Алтайского края №98-ЗС, земельный участок предоставляется бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа, в данном случае- Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, которое может быть вынесено на основании предоставленных документов, перечень которых регламентирован ст. 7закона №98-ЗС

Иной порядок признания права собственности на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░