Решение по делу № 2-611/2019 от 21.03.2019

город Луга 14 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-611/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Петровой С.В.,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Обуховец-2» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее – истец) обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к СНТ «Обуховец-2», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации № площадью 601+/-17 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2016 года является членом СНТ «Обуховец-2», в котором ему был выделен земельный участок №, который находится в границах земельного участка площадью 601+/-17 кв.м., с кадастровым номером №. Истец решил зарегистрировать своё право собственности на земельный участок, для чего обратился в Лужский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на предоставленный земельный участок, однако получил устный отказ в приеме документов, сославшись на то, что будет отказано в регистрации права, а также рекомендовано обратиться в администрацию Лужского муниципального района, однако, там на устном приеме мне также отказали, в связи с тем, что генеральный план СНТ не утвержден в установленном законом порядке, и рекомендовали обратиться в суд.

Истец – ФИО уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Представитель истца – Петрова С.В., действующая на основании доверенности от 04.09.2018 года со сроком полномочий пять лет (л.д.5-6), в ходе судебного разбирательства заявленные требования истца поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, представила отзыв, в котором указала, что не возражает в удовлетворении требований истца (л.д.119-120).

Ответчик – СНТ «Обуховец-2», уведомленный надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и согласия с требованиями истца (л.д.123).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав пояснения представителя истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Согласно постановлению главы администрации Лужского района Ленинградской области № 9/16 от 13 января 1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Обуховец-2» было решено, предоставить под садоводство членам садоводческого товарищества «Обуховец-2» завода «Большевик» 50,27 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 30,24 га, в коллективно-совместную собственность 20,03 га (земли общего пользования – дороги, улицы, зеленые и защитные зоны и др.). Правлению садоводческого товарищества «Обуховец-2» было постановлено представить в Лужский райкомзем утвержденный Устав садоводческого товарищества с учетом существующего Земельного кодекса РСФСР и необходимые документы для последующей выдачи каждому члену товарищества свидетельства о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на выделенную землю выдано на садоводческое товарищество «Обуховец-2» 11 марта 1993 года.

Истец ФИО принят в члены СНТ «Обуховец-2» 10.07.2017 года, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из протокола общего собрания СТ «Обуховец-2», членской книжкой садовода (л.д.25,105-106). Согласно записи в членской книжке, ФИО выделен земельный участок №, площадью 601 кв. метров (л.д.24-25).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 601+/-17 кв. метров, участку присвоен кадастровый № (л.д.22-23).

Согласно ст.3 пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Так, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, которая является отсылочной, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст.1 Областного закона Ленинградской области от 28.12.2015 №141-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области земельных отношений, отнесенными к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области» органы местного самоуправления муниципальных районов Ленинградской области наделяются полномочиями, отнесенными к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений соответствующего муниципального района, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки таких поселений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что правом на распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает, администрация Лужского муниципального района Ленинградской области.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, для возникновения у истца права собственности на земельный участок необходимо наличие следующих условий: истец должен быть членом СНТ, участок должен находиться в границах предоставленного СНТ участка, участок должен быть предоставлен истцу в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории СНТ (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории товарищества), площадь участка не может быть менее установленного в соответствии с требованиями закона минимального размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства.

С целью оформления земельного участка в собственность бесплатно истец обратился с соответствующим устным заявлением в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области. По результатам рассмотрения обращения истца по вопросу предоставления в собственность земельного участка № площадью 601+/-17 кв. метров специалистом администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области на приеме было отказано в предоставлении в собственность участка в связи с тем, что генеральный план СНТ «Обуховец-2» не утвержден в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, изначально участок № в СНТ «Обуховец-2» был предоставлен ФИО (л.д.50-68), что подтверждается списком членов садоводства СНТ «Обуховец-2», затем ФИО ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания исключен из числа членов СНТ «Обуховец-2», в связи с уступкой спорного участка № истцу ФИО. (л.д.105-106).

Таким образом, спорный участок № предоставлен истцу, являющемуся членом СНТ «Обуховец-2», земельный участок находится в границах СНТ «Обуховец-2», спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевых работ, в связи с чем, может быть передан в собственность.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец является членом СНТ «Обуховец-2», спорный земельный участок ему предоставлен без нарушения установленного порядка, право собственности на данный участок у иных лиц не возникло, истец имеет право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, соответственно, заявленные требования истца к ответчику администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании за истцом права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

В свою очередь заявленные требования истца к Садоводческому некоммерческому товариществу «Обуховец-2» удовлетворению не подлежат, поскольку как указывалось выше, правом на распоряжения земельным участком обладает администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, а не указанный ответчик.

Кроме того, в соответствии с правовой нормой ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов граждан. В связи с этим исключается удовлетворение иска, если ответчиком не совершались действия, нарушающие или ставящие под сомнение права истца. С этим согласуется и правила ст.98 ГПК РФ о взыскании с ответчика судебных расходов в случае удовлетворения иска, поскольку такое взыскание не являлось бы справедливым, если со стороны ответчика СНТ «Обуховец-2» отсутствовало какое-либо нарушение прав истца. Материалы настоящего дела не дают оснований для вывода о том, что со стороны указанного ответчика имело место какое-либо нарушение прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░-2» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░: ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 601+/-17 ░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░-2» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░ 2019 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

47RS0012-01-2019-000429-56