Решение от 09.06.2018 по делу № 5-55/2018 от 30.05.2018

№ 5-55/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2018 года                       п. Новосергиевка

Оренбургская область

Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Абузярова Д.Ф., при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – ведущего специалиста-эксперта Мордвинцевой О.А.,

законного представителя юридического лица Скокова И.В.,

представителя – адвоката Клепиковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Новосергиевский маслозавод», юридический адрес <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Мордвинцевой О.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Новосергиевский маслозавод», выявлены нарушения, согласно которым АО «Новосергиевский маслозавод» не обеспечило необходимые условия по соблюдению требований технических регламентов, санитарных норм и правил при производстве, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей:

- в цехе приемки молока не вывешен ежемесячный график мойки и дезинфекции оборудования и аппаратуры, что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочной продукции»;

- в цехе 2-а танка «Сливки», 3-и танка «Обрат» оборудованы люком с разбитыми смотровыми стеклами, через которые могут попадать в них посторонние предметы и вещества (загрязнения). Над танками «Сливки», «Молоко», «Обрат» стены, трубы загрязнены пылью, трубы ржавые, не окрашены в отличительные цвета. Над открытыми металлическими емкостями для приемки молока (взвешивания) электропровода в пыли, что является нарушением ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 8 п. 8 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 12.1 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции»;

- внутренняя поверхность ванны № для приемки сырого молока не гладкая, с зазорами, выступающими элементами, что является нарушением п. 10.2 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции»;

- в цехе приемки молока отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака, что является нарушением п. 5.16 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции»;

- при анализе Журналов по мойке оборудования начат ДД.ММ.ГГГГ (маленькая установка пастеризации молока, установка пастеризации сливок, участок приемки молока) не отражаются все этапы мойки, согласно инструкции. В журналах указывается время начала и окончания мойки, используемый щелочной раствор, температура. Согласно инструкции кроме щелочного раствора (каустическая сода), необходимо ополаскивание водой, промывка раствором кислоты, ополаскивание, дезинфекция, промывка, что является нарушением п. 11.1, 11.8 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции»;

- согласно «Журналу концентрации дезинфицирующих растворов» (начат ДД.ММ.ГГГГ), концентрация дезинфицирующего средства (10%, 0,2 % р-р хлорной извести) контролируется лабораторией 1 раз в сутки, что является нарушением п. 11.9 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции»;

- для уборки и дезинфекции санузлов не выделен специальный инвентарь (ведра, щетки, совки и т.д.), со специальной (красной) меткой или окраской. В бытовом помещении со стеллажом для хранения обуви имеется2 не промаркированные швабры, что является нарушением п. 6.19 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции»;

- работникам предприятия не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены после посещения туалета, что является нарушением п. 17.20 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции». Туалета для персонала не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смесители, что является нарушением п. 6.13 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции»;

- в программу производственного контроля в п. 1 не включено исследование готовой продукции (масла сливочного) на микробиологические исследования, что является нарушением ст. 13 ТРТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п. 2.4 СанПиН 1.1.1058-01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

- не представлен заключительный акт по результатам медицинских осмотров сотрудников за 2017 год, что является нарушением ст. 34 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 42, п. 45 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- журнал «Здоровье» ведется несвоевременно, в графах отсутствуют записи о наличии или отсутствии заболевания, что является нарушением п. 17.9, п. 17.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции»; ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- у заведующей производством АО «Новосергиевский маслозавод» Марсаковой И.В. ногти на руках окрашены лаком, что является нарушением п. 17.20 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции».

Должностное лицо, составившее протокол, - Мордвинцева О.А. пояснила, что в ходе проведенной проверки ОА «Новосергиевский маслозавод» выявлены недопустимые нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении процесса производства молока и молочных продуктов, которые могут повлиять на возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Специалистами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области при мониторинге продукции, выпускаемой АО «Новосергиевский маслозавод», на прилавках магазинов обнаружена продукция, датированная ДД.ММ.ГГГГ, хотя на предприятии ведутся ремонтные работы. На предприятии выявлены нестандартные пробы готовой продукции – масла сливочного с массовой долей жира 72.5 %, масла сливочного с массовой долей жира 61.5% (протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; №-ПП-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-ПП-н от ДД.ММ.ГГГГ). На основании изложенного просила рассмотреть вопрос о приостановлении деятельности маслоцеха АО «Новосергиевский маслозавод», расположенного по адресу: <адрес>, с целью устранения выявленных нарушений и недопущения производства молочной продукции, не соответствующей требованиям и влекущей возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Новосергиевский маслозавод» - Скоков И.В., в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что указанные в протоколе нарушения устранены. В доказательство проделанной работы представил акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что программа производственного контроля по принципам ХАССП находится в разработке, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на проведение испытаний пищевой продукции, проведена замена ванны для приемки молока, представлен протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № смывов с оборудования. Заключительный акт по результатам медицинских осмотров сотрудников предприятия за 2017 год не представлен, однако на предприятии на каждого работника имеется заключительный акт медицинского осмотра. Пояснил, что во время проведения ремонтных работ производство продукции не осуществлялось.

Представитель Клепикова Ю.Ю. пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения практически устранены. Руководство АО «Новосергиевский маслозавод» на время проведения ремонтных работ предприятие приостановило в добровольном порядке свою деятельность.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина АО «Новосергиевский маслозавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 46 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011).

Вина АО «Новосергиевский маслозавод» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №-В от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Новосергиевский маслозавод» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Определяя вид и размер наказания, прихожу к следующему. Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Поскольку после проведенной проверки практически все выявленные нарушения устранены руководством юридического лица, следует признать, что назначение наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии в АО «Новосергиевский маслозавод» обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровья людей.

Ссылка должностного лица на выявленные нестандартные пробы готовой продукции, в связи с чем деятельность предприятия должна быть приостановлена, является необоснованной, поскольку, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, данное нарушение не вменялось юридическому лицу.

Наличие в розничной продаже продукции АО «Новосергиевский маслозавод» не свидетельствует о том, что юридическим лицом допущены какие-либо нарушения, поскольку мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не налагалось.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение АО «Новосергиевский маслозавод», смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения, а также то обстоятельство, что указанные нарушения в настоящее время устранены.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, решая вопрос о мере наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, данное наказание будет соразмерно содеянному и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.6, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 18 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ 5610086110, ░░░561001001, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 045354001; ░░░░░ 53 727 000, ░/░ 40101810200000010010; ░/░ 04531787900, ░░░ 141 1 16 28000 01 6000 140, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░