Решение по делу № 12-16/2020 от 19.02.2020

№ 12-1-16/2020

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2020 г.                                                                                             г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто» Колчина М.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ершовского района Саратовской области от 7 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ершовского района Саратовской области от 7 февраля 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто» (далее ООО «Ершовтрансавто») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Ершовтрансавто» Колчин М.С. просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что при проведении проверки старшим государственным инспектором ТО по Саратовской области нарушен предусмотренный ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок для предоставления соответствующих документов. Указывает, что 18 декабря 2019 г. в 10 часов директору ООО «Ершовтрансавто» вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки, с целью установления соответствия деятельности обязательным требованиям законодательства в сфере автомобильного транспорта. К уведомлению прилагалось распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой (документарной) проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ В п.13 указанного распоряжение указан перечень документов, требуемых для проведения документарной проверки, которые необходимо было предоставить ДД.ММ.ГГГГ., менее чем через два дня после издания распоряжения. Кроме того, указывает, что им заявлялось ходатайство о предоставлении дополнительного времени для предоставления документов, которое не было разрешено должностным лицом, проводившим проверку.

Представитель юридического лица Колчин М.С. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Старший государственный инспектор ТО по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН Пономарев А.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Частью 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела усматривается, что в период с 19 по 23 декабря 2019 года на основании распоряжения И.О. заместителя начальника Нижне-Волжского Межрегионального УГАДН Куликова Н.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления соответствия деятельности обязательным требованиям законодательства в сфере автомобильного транспорта и выявления причин, повлекших ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ (сообщение о ДТП от начальника ОГИБДД УМВД России по городу Саратову ФИО5) с участием транспортного средства, эксплуатацию которого осуществляет юридическое лицо ООО «Ершовтрансавто», проводилась внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных условий и требований, установленных правовыми актами, регламентирующими деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

ООО «Ершовтрансавто» не организованно проведение анализа причин и условий, способствовавших возникновению дорожно-транспортных происшествий, произошедших с участием транспортных средств, эксплуатацию которых осуществляет юридическое лицо ООО «Ершовтрансавто». Документально оформленные результаты анализов дорожно-транспортных происшествий, произошедших с участием транспортных средств, эксплуатацию которых осуществляет юридическое лицо ООО «Ершовтрансавто». Документально оформленные результаты анализов дорожно-транспортных происшествий согласно предоставленному журналу учета дорожно-транспортных происшествий ООО «Ершовтрансавто» на момент проверки отсутствуют.

ООО «Ершовтрансавто» не осуществляются предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» инструктажи с водителями автобусов по безопасности дорожного движения. Документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по безопасности дорожного движения с водителем Миклухо О.А., а также проведение сезонного инструктажа по безопасности дорожного движения с водительским составом юридического лица ООО «Ершовтрансавто» на момент проверки отсутствуют.

ООО «Ершовтрансавто» 19 декабря 2019 года на момент проверки не предоставлены документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем ООО «Ершовтрансавто» Миклухо О.А., допущенным к управлению автобусом Мерседес №

ООО «Ершовтрансавто» заполнение путевых листов осуществляется с нарушением п. 7,12,13 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ст. 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п/п «г» п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: в путевых листах № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (выдан ООО «Ершовтрансавто» водителю ФИО7, автобус марки Мерседес н/з А 847НК/164); № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (выдан ООО «Ершовтрансавто»» водителю ФИО8, автобус марки Мерседес н/з № № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (выдан ООО «Ершовтрансавто» водителю ФИО9; автобус марки Мерседес № отсутствуют полное имя и отчество водителя, отсутствуют показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку, а также отсутствует номер путевого листа в его заголовочной части.

ООО «Ершовтрансавто» не соблюдает режим труда и отдыха водителей

(что было установлено при суммировании рабочего времени, согласно представленным на проверку путевым листам водителей).

Таким образом, ООО «Ершовтрансавто» нарушены требования п.п «л», «и», «г», «к» п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В отношении ООО «Ершовтрансавто» 25 декабря 2019 г. старшим государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижневолжского Межрегионального УГАДН Пономаревым А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.3. ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, документами, предоставленными ООО «Ершовтрансавто» в соответствии с п.13 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ

Мировым судьей было установлено, что на основании предоставленных старшему инспектору ТО по Саратовской области УГАДН документов в ходе проведенной проверки в действиях ООО «Ершовтрансавто» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2. КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что надзирающим органом в ходе проверки нарушены требования ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Порядок осуществления проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен, в том числе Федеральным законом № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии со ст. 1 ФЗ №, он регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Проведенная в ООО «Ершовтрансавто» внеплановая проверка соответствует требованиям п. 2 ч. 2 ст. 10, ст. ст. 11, 12, 14 Федерального закона №, проведена на основании распоряжения органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами, указанными в нем. Соблюдены сроки уведомления для выездной внеплановой проверки, предусмотренные п.16 ст. 10 ФЗ №.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 11 ФЗ №, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ершовтрансавто» должностным лицам были частично предоставлены документы, указанные в п.13 распоряжения №, оснований, предусмотренных ч.4 ст.11 ФЗ № надзирающий орган не усмотрел.

Мировым судьей было установлено, что по представленным надзирающему органу документам усматривается состав вмененного ООО «Ершовтрансавто» правонарушения. Суд полагает, что действия ООО «Ершовтрасавто» правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с положениями п.3.2, п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления мировым судьей не допущено.

          На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ершовтрансавто» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ необходимо оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ершовского района Саратовской области от 7 февраля 2020 г. о привлечении ООО «Ершовтрансавто» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «Ершовтрансавто» Колчина М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                                     А.А. Лучина