Решение по делу № 2-1347/2019 от 27.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        19 декабря 2019 года                         пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием

представителя истца помощника прокурора Воловского района Тульской области Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

    прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, обосновав свои требования следующим. Проверкой, проведённой прокуратурой Воловского района Тульской области, было установлено, что орган местного самоуправления – администрация муниципального образования Двориковское Воловского района не исполняет возложенные на неё законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения, что было зафиксировано в акте комиссионного обследования улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования Двориковское Воловского района, из которого усматривается, что на автодороге протяжённостью 794 м, расположенной по адресу: <адрес>, имеются выбоины и ямы, размером 2х3 м и 3х4 м в количестве 8 штук, а также провалы имеющегося асфальтного покрытия.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    По этим основаниям, в соответствии с требованиями ст. ст. 3, 17, 18 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просил суд: обязать администрацию муниципального образования Двориковское Воловского района в срок до 1.07.2020 года устранить ямочность и выбоины дорожного покрытия на автодороге протяженностью 794 м, расположенной по адресу: <адрес>.

    Представитель истца помощник прокурора Воловского района Тульской области Прохорова В.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что все доводы в обоснование иска изложены в заявлении прокурора, дополнить ей нечего.

Представитель ответчика администрации МО Двориковское Воловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в деле имеется указанной администрации Балаевой Т.В. с просьбой рассмотреть дело в отсутствие её представителя, возражений по данному иску не имеет.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 71-АГ № 944050, выданному 23.12.2013 года, сооружение дорожного транспорта (автодорога) по адресу: Тульская область, Воловский район, пос. Ялта, ул. Центральная является собственностью МО Двориковское Воловского района.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 7 Устава муниципального образования Двориковское Воловского района к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

    Из акта обследования от 25.10.2019 года, проведенного работниками администрации МО Двориковское Воловского района ФИО1, ФИО2, ФИО3 следует, что на автодороге протяжённостью 794 м, расположенной по адресу: <адрес>, имеются выбоины и ямы, размером 2х3 м и 3х4 м в количестве 8 штук, а также провалы имеющегося асфальтного покрытия.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В статьях 17, 18 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В силу данной нормы закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пункт 6 ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в ч. 1 ст. 12 указанного выше нормативно-правового акта: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных органов либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

«ГОСТом Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункт 5.2.4 данного ГОСТа предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО Двориковское Воловского района нарушаются требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, требования законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации, орган местного самоуправления не исполняет возложенные на него законом обязанности по содержанию муниципальных дорог, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Таким образом, приведенные доказательства дают суду основание полагать, что заявленные прокурором Воловского района Тульской области требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Двориковское Воловского района в срок до 1.07.2020 года устранить ямочность и выбоины дорожного покрытия на автодороге протяженностью 794 м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий