Решение по делу № 33-11529/2022 от 11.08.2022

Судья Логинова О.Л.                                                 Дело №33-11529/2022

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области

№ 2-622/2022

УИД 52RS0033-01-2022-000634-94

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород                                                     13 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

Председательствующего судьи                          Паршиной Т.В.

судей                                                                 Карпова Д.В., Беловой А.В.

при секретаре судебного заседания                                    Демирове А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области

на решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2022 года

по иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратившегося в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области об обязании к совершению действий,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения прокурора Поляковой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании к совершению действий:

- обязать администрацию Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области провести обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Прокуратурой Дальнеконстантиновского района Нижегородской области проведена проверка по вопросу ежегодного повторного обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в 2021 году.

Прокурором 16.05.2022 года ответчику было внесено представление, которое признано законным и обоснованным, но не было исполнено.

Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2022 года постановлено:

Исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании к совершению действий удовлетворить.

        Обязать администрацию Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области провести обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области выражает частичное несогласие с решением суда в части определения срока обследования автомобильных дорог.

Полагает, что срок обследования автомобильных дорог превысит срок установленный судом первой инстанции. Заявитель просит решение суда первой инстанции изменить.

      На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области не явился, извещен судебной коллегией в порядке положений Главы 10 ГПК РФ, Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Поляковой А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что не проведение администрацией Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области свидетельствует о ненадлежащем решении администрацией вопроса местного значения, то есть нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 № 150-3 «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог     в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае     несоответствия транспортно¬-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно¬эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

По делу установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Актом о проведении проверки от 17 июня 2022 года, подготовленным помощником прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области установлено, что ежегодное повторное обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в 2021 году проведено не было (л.д.9-10)

В объяснениях от 17 июня 2022 года ответчик признал факт нарушения и обязался по решению суда устранить их (л.д. 11-13).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дальнеконстантиновского района Нижегородской области проведена проверка по вопросу содержания автомобильных дорог общего пользования администрацией Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области.

В нарушение указанных требований ежегодное повторное обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального    образования Белозёровский сельсовет Дальнеконстанти-новского муниципального района Нижегородской области в 2021 не было проведено.

Таким образом, суд правомерно с учетом количества требуемых мероприятий, установил ответчику срок 06 месяцев, полагая, что данный срок позволит устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с установленным по требованию прокурора сроком в 6 месяцев для исполнения решения суда, с указанием на то, что ответчик является бюджетной организацией и многие действия занимают продолжительное время, не принимаются судом апелляционной инстанции.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости увеличения указанного срока и невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, не представлено.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

        При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба заявителя отклоняется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области - без удовлетворения.

         Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                        Паршина Т.В.

Судьи                                                                   Белова А.В., Карпов Д.В.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2022 года.