Решение по делу № А54-4577/2009 от 29.09.2009

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                            Дело №А54-4577/2009

29 сентября 2009 годаС5

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 сентября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Шуман И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябовой И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю Федотову Сергею Анатольевичу (г. Рязань)

о взыскании штрафа в сумме 1484 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Артемьева Ю.Е., заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 11.01.2009 г., служебное удостоверение № 259.

от ответчика - Федотов С.А., индивидуальный предприниматель, паспорт.

установил: В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, Федотова Сергея Анатольевича, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в сумме 1484 руб. за несвоевременное представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С согласия сторон арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание (24.09.2009 г.) и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании вышеуказанное требование поддержал.

Индивидуальный предприниматель Федотов С.А. в судебном заседании факт нарушения признал и просил снизить размер штрафа, поскольку является инвалидом, находится в тяжелом материальном положении (размер пенсии и дохода от предпринимательской деятельности небольшой), на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, правонарушение совершено впервые.

Из материалов настоящего дела следует, что Федотов Сергей Анатольевич зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Федотов С.А. зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани за регистрационным номером 072-027-008852, как страхователь - индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам.

10.03.2009 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления индивидуальным предпринимателем Федотовым С.А. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

В ходе данной проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани выявлен факт непредоставления индивидуальным предпринимателем Федотовым С.А. сведений о каждом работающему у него застрахованном лице, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 10.03.2009 г. № 10 (л.д. 8). Копия данного акта вручена индивидуальному предпринимателю Федотову С.А. - 10.03.2009 г. (л.д. 8).

27.03.2009 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации № 10 (л.д. 9), в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Федотов С.А. привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 1484 руб. (14840 руб. х 10%).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем от 27.03.2009 г. № 10 (л.д. 10), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани предложило индивидуальному предпринимателю Федотову С.А. в добровольном порядке (в срок до 10.04.2009 г.) уплатить штраф в сумме 1484 руб.

Копии вышеперечисленных документов Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани направило в адрес индивидуального предпринимателя Федотова С.А. заказной корреспонденцией (л.д. 11-12).

Поскольку индивидуальным предпринимателем Федотовым С.А. штраф в сумме 1484 руб. в добровольном порядке не уплачен, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные в совокупности материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя и индивидуального предпринимателя Федотова С.А., Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требование подлежит частичному удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета, контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначений пенсий.

Пунктом 1 статьи 11 данного Закона установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В целях исполнения данного требования статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена возможность взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2008 г. N 105 указывает, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Арбитражным судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Федотовым С.А. сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, представлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани по истечении установленного Законом срока - 10.03.2009 г.

Данный факт подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 10.03.2009 г. (л.д. 8), протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 10.03.2009 г. № 011886 (л.д. 7).

Следовательно, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани правомерно привлекла индивидуального предпринимателя Федотова С.А. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Размер штрафа, подлежащий взысканию с индивидуального предпринимателя Федотова С.А. рассчитан Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани исходя из данных, содержащихся в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2008 год (л.д. 6) и составляет 1484 руб. (14840 руб. х 10%).

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что при принятии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации от 27.03.2009 г. № 10, в нарушение подпункта 4 пункта 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих вину индивидуального предпринимателя Федотова С.А., не ставился, в связи с чем, эти обстоятельства оценены арбитражным судом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. К правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

В статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и то, что индивидуальным предпринимателем Федотовым С.А. исполнена (10.03.2009 г.) обязанность по предоставлению индивидуальных сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани за 2008 год, а также принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния (незначительный период просрочки предоставления индивидуальных сведений за 2008 год - 10 дней), отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, наличие у него 2-й группы инвалидности, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает необходимым уменьшить размер штрафа (в три раза) до 148 руб.

Во взыскании остальной суммы штрафа Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Федотова Сергея Анатольевича, 20.01.1975 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Корнилова, д. 18 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623404700063), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф 148 руб.

В остальной части заявленного требования отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Федотова Сергея Анатольевича, 20.01.1975 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Корнилова, д. 18 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623404700063), в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 50 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Судья                                                    И.В. Шуман