Решение по делу № 2-3567/2021 от 13.08.2021

дело № 2-3567/2021

УИД 26RS0029-01-2021-007137-55

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года                                       г. Пятигорск

    Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи     Пакова Н.Н.,

при секретаре                 Гапоновой Т.В.,

истца                        Панасенко Г.С.,

представителя ГБУЗ СК

«Городская клиническая больница»    Горячкиной В.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда в г. Пятигорске гражданское дело по иску П.Г.С. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении и выплате социального пособия - незаконным, возложении обязанности по принятию решения о назначении и выплате социального пособия,

установил:

П.Г.С. обратился в Пятигорский городской суд с требованиями к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, формализованного в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия - медицинскому работнику в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей – незаконным, возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края принять решение о назначении и выплате единовременного социального пособия - медицинскому работнику в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача-невролога по основному месту работы с полной занятостью в отделение для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ним был прекращен, он уволен с должности врача-невролога отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в ООО <данные изъяты> в должности врача-невролога. В период его работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска произошло заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на амбулаторном лечении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Пятигорская городская поликлиника № 3» города Пятигорска с диагнозом: ОРВИ средней степени тяжести (J0.6), Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (подтвержденная ДД.ММ.ГГГГ). Наличие у него заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждается результатом исследования, проведенного ООО <данные изъяты>. В связи с заражением новой коронавирусной инфекцией COVID-19 комиссией врачей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска проведено расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. По результатам проведенного расследования составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что его заражение произошло при надлежащем исполнении им трудовых (должностных) обязанностей. В соответствии с Постановлением Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей подлежит назначению и выплате единовременное социальное пособие. Во исполнение указанного постановления он обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, однако, получен ответ, из содержания которого усматривается, что Министерством принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы, не подтверждают право на получение единовременного социального пособия. Основанием для отказа послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска расторгнут, на дату составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, а также на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия он не являлся работником системы здравоохранения, в то время как согласно п. 2 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется именно медицинским работниками, а не гражданам, являвшимся таковыми. С данным отказом категорически не согласен, считает его необоснованным, а решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края подлежащим отмене.

В судебном заседании истец П.Г.С. полностью поддержал заявленные требования, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же возражения, согласно которым ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает их не основанными на законе указывая, что Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п утвержден порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Федеральный закон № 323-ФЗ дает определение термина медицинский работник – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. Из системного толкования нормативно правовых актов усматривается, что выплата единовременного социального пособия осуществляется только медицинским работникам при сохранении ими трудовых отношений с медицинской организацией, а не гражданами, являвшимися таковыми работниками.

Суд с согласия участников судебного заседания счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в нем доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 167 ч. 5 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что представленные истцом доказательства подтверждают факт его заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, и представленные в условиях состязательности процесса доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст. 47), в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьёй. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

Как бесспорно установлено в судебном заседании, и это обстоятельство подтверждается материалами дела, а также пояснениями сторон, истец - П.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-невролога по основному месту работы с полной занятостью в отделение для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска, что подтверждается приказом о приеме на работу № к/пр от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с истцом прекращен, П.Г.С. уволен с должности врача-невролога отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска.

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время П.Г.С. работает в <данные изъяты> в должности врача-невролога.

Также судом установлено, что в период работы истца в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска произошло заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на амбулаторном лечении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Пятигорская городская поликлиника № 3» города Пятигорска с диагнозом: ОРВИ средней степени тяжести (J0.6), Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (подтвержденная ДД.ММ.ГГГГ).

Наличие у истца заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждается результатом исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «<данные изъяты>».

В связи с заражением истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 комиссией врачей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска, созданной на основании приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, проведено расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. По результатам проведенного расследования составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что случай заражения медицинского работника П.Г.С., врача-невролога отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска коронавирусной инфекцией произошел при надлежащем исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

В соответствии с Постановлением Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей подлежит назначению и выплате единовременное социальное пособие.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, однако, ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ №, из содержания которого усматривается, что Министерством ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы, не подтверждают право на получение единовременного социального пособия.

Основанием для отказа послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска истцом расторгнут, на дату составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, а также на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия (ДД.ММ.ГГГГ) он не являлся работником системы здравоохранения, в то время как согласно п. 2 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется именно медицинским работниками, а не гражданам, являвшимся таковыми.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, суд считает, что право истца на получение единовременного социального пособия было безосновательно ограничено.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции приказов Минздрава России от 27.03.2020 года № 246н, от 02.04.2020 года № 264н, от 29.04.2020 года № 385н, от 18.05.2020 года № 459н, от 29.05.2020 года № 513н, от 07.06.2020 года № 685н, от 27.08.2020 года № 905н, от 15.09.2020 года № 982н, от 01.10.2020 года № 1062н).

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30.04.2020 года Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» единовременное социальное пособие выплачивается в размере 1 000 000 рублей медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

В соответствии с п. 1 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п, единовременное социальное пособие выплачивается медицинским работникам организаций государственной и частной системы здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

То обстоятельство, что истец заразился новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении им трудовых (должностных) обязанностей в период работы в должности врача-невролога отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска подтверждается надлежащими письменными доказательствами, а именно: приказом о приеме работника на работу № к/пр от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора № к/у от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии врачей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, выпиской из амбулаторной медицинской карты пациента П.Г.С.

Учитывая изложенное, суд полагает, что специалисты Министерства труда и социальной защиты населения формально отнеслись к заявлению истца о назначении и выплате единовременного социального пособия, указав, что данное пособие не подлежит выплате медицинским работникам, заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, не являющимся работниками организации системы здравоохранения на дату составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и на момент обращения за единовременным социальным пособием.

Суд считает, что то обстоятельство, что на дату составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей и на момент обращения за единовременным социальным пособием истец не работал в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска не является основанием к ограничению права истца на получение предусмотренного законодательством единовременного социального пособия, т.к. факт заражения новой коронавирусной инфекцией в период его работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска подтвержден, соответственно гарантии, предусмотренные законодательством для медицинских работников должны применяться к нему в полном объеме.

Доводы ответчика, изложенные в письменных пояснениях, о том, что на момент обращения истца за выплатой единовременного социального пособия он не находился в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница» города Пятигорска, а следовательно не имеет права на получение социальной выплаты, суд находит неубедительными, основанными на неверном толковании законодательства.

Также суд обращает внимание, что в оспариваемом отказе отсутствует правовое обоснование, по какой причине специалисты Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края считают, что медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период работы, но в последствие уволившемуся из медицинского учреждения, единовременное социальное пособие не подлежит назначению и выплате.

В условиях состязательности процесса и равноправия сторон, ответчик не доказал, обоснованность отказа в назначении и выплате единовременного социального пособия истцу, а истец в свою очередь, представил надлежащие и допустимые доказательства в обоснование своей правовой позиции.

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, представленные истцом письменные доказательства, суд считает, что требования истца о признании Решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате ему единовременного социального пособия, а также возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края принять решение о назначении и выплате истцу единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей обоснованны и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования П.Г.С. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении и выплате социального пособия - незаконным, возложении обязанности по принятию решения о назначении и выплате социального пособия удовлетворить.

    Признать Решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 06.05.2021 года, формализованное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате П.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременного социального пособия - медицинскому работнику в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей - незаконным.

    Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края принять решение о назначении и выплате П.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременного социального пособия - медицинскому работнику в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья                                             Н.Н.Паков