Решение по делу № 2-2791/2019 от 11.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 мая 2019 года                 <адрес>

<адрес>

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Уваровой О.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального Федеральному агентству лесного хозяйства <адрес> района <адрес>, к Федеральному агентству лесного хозяйства <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>-14, <адрес>, площадью 1255 кв.м. в границах, определенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (л.д. 3-6).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства московской области (л.д. 56-57).

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал. Указал, что истец является собственником жилого дома, с хозяйственными постройками расположенного по адресу: <адрес>-14, <адрес>. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что истец стал собственником жилого дома с после ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок полностью расположены на землях гослесфонда; несоответствия вида разрешенного использования ПЗЗ. Указал, что право собственности на жилой дом у истца возникло после ДД.ММ.ГГГГ на основании Мирового соглашения, утвержденного определением Сергиево-Посадского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ В указанном Определении суд утвердил мировое соглашение по делу, по которому было установлено, что истец владел указанным домом с хозяйственными постройками с марта 2000 года, В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, судом был установлен факт владения истцом данным жилым домом с марта 2000 года, то есть, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. в силу п.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, действующей на момент приобретения истцом дома, и ч.2 ст. 271 ГК РФ, одновременно с приобретением права собственности на жилой дом по договору купли-продажи к истцу в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право пользования земельным участком и право на приобретение земельного участка в собственность. Указал, что с учетом того, что право собственности на объект недвижимости возникло до ДД.ММ.ГГГГ, назначение земельного участка расположенного под домом не связано с использованием лесов, площадь (1255 кв.м.) не превышает предельные (максимальные) размеры земельного участка предоставленного для ИЖС, установленные правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района, утвержденные Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ, согласно которым предельные размеры земельного участка составляют от 500 до 3000 кв.м. (Ж-2 Зона застройки индивидуальными домами) отказ в предоставлении в собственность земельного участка в следствии нахождения его в границах гослесфонда незаконен. Наличие двойного учета в соответствии с Правилами землепользования и застройки также не является основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок. Просил суд ризнать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 1255 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-14, <адрес> видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земельного участка – земли населенных пунктов, в границах, определенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала доводы администрации, указанные в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 61-63).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседания не явился, извещен (л.д. 58-59).

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ:

1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках…

В соответствии с частью 2 статьи 271 ГК РФ:

…2. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости…

На основании части 1 статьи 35 ЗК РФ:

1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник…

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ:

…9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность…

Согласно части 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец является собственником жилого дома, с хозяйственными постройками расположенного по адресу: <адрес>-14, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Право собственности зарегистрировано на основании мирового соглашения сторон, утвержденного определением Сергиево-Посадского городского суда <адрес> по делу 2-1499/08 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что истец стал собственником жилого дома с после ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок полностью расположены на землях гослесфонда; несоответствия вида разрешенного использования ПЗЗ (л.д. 11-13).

Право собственности на жилой дом у истца возникло после ДД.ММ.ГГГГ на основании мирового соглашения, утвержденного определением Сергиево-Посадского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Указанным определением суд утвердил мировое соглашение по делу, по которому было установлено, что истец владел указанным домом с хозяйственными постройками с марта 2000 года, В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом был установлен факт владения истцом данным жилым домом с марта 2000 года, то есть, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Суду представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. № (л.д. 10).

Таким образом, земельный участок был предоставлен первоначальному собственнику до введения в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом по договору купли-продажи к истцу в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право пользования земельным участком.

Что касается доводов ответчика о том, что земельный участок расположен на землях гослесфонда, суд руководствуется следующим:

Согласно ст. 3.5. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, лесопарка, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка.

Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

С учетом того, что право собственности на объект недвижимости возникло до ДД.ММ.ГГГГ, назначение земельного участка расположенного под домом не связано с использованием лесов, площадь (1255 кв.м.) не превышает предельные (максимальные) размеры земельного участка предоставленного для ИЖС, установленные правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района, утвержденные Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ, согласно которым предельные размеры земельного участка составляют от 500 до 3000 кв.м. (Ж-2 Зона застройки индивидуальными домами) отказ в предоставлении в собственность земельного участка в следствии нахождения его в границах гослесфонда незаконен.

Согласно ст. 4.7. ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Наличие двойного учета в соответствии с ПЗЗ, также не является основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок.

Согласно указанным ПЗЗ внесение изменений в Правила осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района <адрес>, орган местного самоуправления городского округа <адрес>».

<адрес> осуществляет подготовку проекта решения о внесении изменений в Правила на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2017 - 2021 годы» и (или) обращений заинтересованных лиц.

Для реализации указанных положений Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> подготовлена Информация о порядке процедуры «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) по обращениям правообладателей земельных участков», согласно которым, для внесения изменения в ПЗЗ физическое лицо должно быть правообладателем земельного участка. Следовательно, ФИО2 не лишена права в дальнейшем обратиться с соответствующим заявлением о внесении изменений в ПЗЗ в <адрес>.

Основываясь на вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, испрашиваемый земельный участок занят жилым домом, принадлежащим истцу на праве собственности, право собственности на объект недвижимости возникло до ДД.ММ.ГГГГ, назначение земельного участка расположенного под домом не связано с использованием лесов, площадь (1255 кв.м.) не превышает предельные (максимальные) размеры земельного участка предоставленного для ИЖС, установленные правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района, утвержденные Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь статьями 167, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1255 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-14, <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░	░░░░░░░░░░, ░ <░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.