Решение по делу № 2-991/2022 от 29.11.2021

Принято в окончательной форме 28.03.2022

Дело № 2-991/2022

УИД 76RS0024-01-2021-004742-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Ярославской области к Ускову Сергею Владимировичу о понуждении к исполнению предписаний,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Ярославской области обратился в суд с иском к Ускову С.В. о понуждении к исполнению предписаний от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, и устранить нарушения: оказать необходимую ветеринарную помощь и провести обязательные профилактические ветеринарные мероприятия в отношении собаки, а именно: вакцинацию против бешенства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 498-ФЗ.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в департамент поступило обращение о ненадлежащем содержании домашнего животного (собаки) по адресу: <адрес>. В ходе предварительной проверки установлено, что собака принадлежит ответчику. Департаментом в отношении ответчика проведены внеплановые выездные проверки, по результатам которых выявлены следующие нарушения требований к содержанию животных: неоказание своевременной ветеринарной помощи собаке и непроведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в отношении собаки, а именно – отсутствие вакцинации против бешенства (п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона № 498-ФЗ).

По результатам проверочных мероприятий, осуществленных в отношении Ускова С.В., истцом неоднократно устанавливался факт их неисполнения. В адрес Ускова С.В. на протяжении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдавались предписания об устранении выявленных нарушений требований к содержанию животных от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Кроме этого мировым судьей судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля неоднократно выносились постановления о привлечении ответчика к административной ответственности.

Уклонение Ускова С.В. от исполнения предписаний нарушает права департамента как органа государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, препятствует реализации возложенных на департамент законодательством задач и исполнению полномочий, а также ставит под угрозу эпизоотическое благополучие региона по болезням, общим для человека и животных, подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, поскольку территория Ярославской области, в том числе города Ярославля, является неблагополучной по бешенству – заболеванию, смертельно опасному для животных и человека.

Департамент ветеринарии Ярославской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Усков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, в суд вернулось судебное извещение по истечении срока хранения.

Представить третьего лица Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

На момент возникновения спорных правоотношений требования к содержанию домашнего животного были установлены Законом РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) и Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 498-ФЗ).

В силу статьи 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 9 Закона N 498-ФЗ к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 39 указанного закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в пределах установленной компетенции имеют право выдавать юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний.

Согласно пункту 3.1.4.9 Положения о департаменте ветеринарии Ярославской области, утвержденного постановлением <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (далее по тексту - Положение), в функции департамента входит осуществление в установленном порядке государственного надзора в области обращения с животными за соблюдением требований к содержанию и использованию животных.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании поступившего обращения, была инициирована внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением департамента от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, по результатам которой установлено, что Усков С.В., содержащий собаку по адресу: <адрес>, не обеспечил надлежащий уход, своевременное оказание своей собаке ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, что является нарушением пунктов 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 498-ФЗ. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Департаментом в адрес Ускова С.В. было выдано предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении нарушений требований в области обращения с животными в части оказания ветеринарной помощи и проведения обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, установлен срок выполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.156-163).

Владелец собаки был предупрежден, что за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной департаментом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании
распоряжения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР внеплановой выездной проверки
исполнения предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что Усков С.В. не
обеспечил надлежащий уход, своевременное оказание своей собаке
ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных
профилактических мероприятий против заразных болезней животных, что
является нарушением пунктов 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 498-ФЗ. Таким образом, Усков С.В. не исполнил предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Департаментом в адрес Ускова С.В. было выдано предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении нарушений требований в области обращения с животными в части оказания ветеринарной помощи и проведения обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, установлен срок выполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.151,152).

    Как следует из письма <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик за оказанием ветеринарной помощи и проведением профилактических мероприятий за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не обращался (л.д.153).

    По результатам проведенной департаментом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании распоряжения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР внеплановой выездной проверки исполнения предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что Усков С.В. не обеспечил надлежащий уход, своевременное оказание своей собаке ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, что является нарушением пунктов 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 498-ФЗ. Таким образом, Усков С.В. не исполнил предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Департаментом в адрес Ускова С.В. было выдано предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении нарушений требований в области обращения с животными в части оказания ветеринарной помощи и проведения обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, установлен в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.140-150).

    По результатам проведенной департаментом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании распоряжения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (с внесением изменений распоряжением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР) внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено следующее (л.д.84-90).

В департамент ветеринарии Ярославской области информация Ускова С.В. о необходимости продления сроков исполнения предписания не поступала.

Согласно пункту 1 предписания Ускову С.В. необходимо обеспечить своевременное и необходимое оказание своей собаке ветеринарной помощи, надлежащий уход за ней. Согласно пункту 2 предписания Ускову С.В. необходимо обеспечить своевременные обязательные профилактические ветеринарные мероприятия, в частности вакцинацию своей собаки против бешенства.

В адрес государственной ветеринарной службы Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлен запрос о предоставлении сведений НОМЕР (л.д.105).

По информации государственной ветеринарной службы Ярославской области Усков С.В. за оказанием ветеринарных услуг в отношении своей собаки за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в государственную ветеринарную службу Ярославской области не обращался (л.д.97).

По адресу регистрации и места проживания Ускова СВ. почтовым отправлением направлен запрос о предоставлении сведений и документов для проведения документарной проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР с приложенным распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки деятельности физических лиц от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

В соответствии с запросом Ускову С.В. в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса необходимо представить в департамент соответствующую информацию (л.д.98,99).

Усков С.В. посредством телефонограммы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уведомлен о проводимой документарной проверке исполнения предписания и о направленном по адресу его регистрации и проживания почтовым отправлением запросе с приложенным распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки деятельности физических лиц от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Усков С.В. предупрежден об административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ в случае непредставления или несвоевременного представления должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, а равно представление таких сведений не в полном объеме или в искаженном виде (л.д.101).

В департамент ветеринарии Ярославской области необходимая по запросу информация Усковым С.В. не предоставлена, как и не представлена информация об исполнении предписания.

По результатам проведенной департаментом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА внеплановой выездной проверки исполнения предписания установлено, что Усков С.В. не обеспечил надлежащий уход, своевременное оказание своей собаке ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, что является нарушением пунктов 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 498-ФЗ. Таким образом, Усков СВ. не исполнил предписание. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Департаментом в адрес Ускова СВ. было выдано предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении нарушений требований в области обращения с животными в части оказания ветеринарной помощи и проведения обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, установлен срок выполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.66,67).

    Как следует из письма <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик за оказанием ветеринарной помощи и проведением профилактических мероприятий за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не обращался (л.д.71).

    По результатам проведенной департаментом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании распоряжения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР внеплановой выездной проверки исполнения предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что Усков С.В. не обеспечил своевременное оказание своей собаке ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 498-ФЗ. Таким образом, Усков С.В. не исполнил предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Департаментом в адрес Ускова С.В. было выдано предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении нарушений требований в области обращения с животными в части оказания ветеринарной помощи и проведения обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, установлен срок выполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.58-65).

    Как следует из письма <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик за оказанием ветеринарной помощи и проведением профилактических мероприятий за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не обращался (л.д.49).

     По результатам проведенной департаментом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании распоряжения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР внеплановой выездной проверки исполнения предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что Усков С.В. не обеспечил своевременное оказание своей собаке ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 498-ФЗ. Таким образом, Усков С.В. не исполнил предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Департаментом в адрес Ускова С.В. было выдано предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении нарушений требований в области обращения с животными в части оказания ветеринарной помощи и проведения обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, установлен срок выполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.36-48).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении НОМЕР Усков С.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа 300 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении НОМЕР Усков С.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении НОМЕР Усков С.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа 300 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении НОМЕР Усков С.В. был привлечен к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении НОМЕР Усков С.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.16-29).

На основании постановления мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении НОМЕР судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о взыскании административного штрафа в размере 300 рублей (л.д.14,15).

Факт не исполнения ответчиком требований в области обращения с животными в части оказания ветеринарной помощи и проведения обязательных профилактических мероприятий против заразных болезней животных, указанных в предписаниях департамента нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Анализируя в совокупности представленные истцом доказательства, требование истца о возложении обязанности по исполнению предписаний и устранению нарушений является правомерным.

Уклонение Ускова С.В. от исполнения предписаний нарушает права департамента как органа государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, препятствует реализации возложенных на департамент законодательством задач и исполнению полномочий, а также ставит под угрозу эпизоотическое благополучие региона по болезням, общим для человека и животных, подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного суд находит исковые требования Департамента ветеринарии Ярославской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Ускова Сергея Владимировича в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и устранить нарушения: оказать необходимую ветеринарную помощь и провести обязательные профилактические ветеринарные мероприятия в отношении собаки, а именно: вакцинацию против бешенства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

     Судья Е.М. Жукова