Решение по делу № 2-1531/2020 от 20.07.2020

Производство № 2-1531/2020

УИД 70RS0001-01-2020-004555-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре О.В. Малковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием ответчика Шерматова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к Шерматову А. Р. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в суд с исковым заявлением к Шерматову А.Р., в котором просит изъять путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Пра­вительства РФ от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», объект незавершенного строительства с ка­дастровым /________/, расположенный по адресу: /________/.

В обоснование иска указывает, что 29.11.2011 был заключен договор аренды земельного участка №/________/ в редакции дополнительного соглашения /________/ с Шерматовым А.Р. Указанный договор расторгнут 06.02.2017. На основании п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» между МО «Город Томск» и Шерматовым А.Р. заключен договор аренды земельного участка от 06.02.2017 №/________/, по условиям которого, арендодатель передал арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым /________/, местоположение: /________/, для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора установлен с 29.12.2016 по 28.12.2019. Из выписок ЕГРН на земельный участок и на объект незавершённого строительства следует, что объект незавершённого строительства с кадастровым /________/ расположен на земельном участке с кадастровым /________/ площадью 1500 кв.м. Степень готовности объекта незавершённого строительства составляет 25%, проектируемо назначение - жилой дом, площадью 504 кв.м., право собственности зарегистрировано за Шерметовым А.Р. 22.12.2016. После истечения срока действия договора арендатор прекратил вносить арендную плату. Согласно акту обследования от 13.05.2020, на земельном участке расположен фундамент.

Истец апеллирует к п.1,2, 6 ст. 239.1 ГК РФ, к положениям Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», п.п. 1-2,5 ст. 39.6, ст. ст. 39.14 - 39.17 и ст. 42 ЗК РФ, Положению о Департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, утв. решением Думы Города Томска от 25.04.2014 № 998, п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Департамент недвижимости ссылается на то, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов. Ответчик свое право на однократное предоставление земельного участка использовал. Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшим право предшественников, такое право реализовавших. На основании вышеизложенных норм, истец полагает, что у департамента недвижимости отсутствуют основания для пролонгации договора аренды или заключения нового договора аренды с Шерматовы А.Р. Также неоднократное продление ответчику договора аренды, заключенного в 2011 году, а после 06.02.2017 - заключенного на новый срок, не привело к достижению того результата, для которого земельный участок предоставлялся. При этом, Шерматов А.Р. должен был знать обо всех требованиях и условиях, необходимых ему для осуществления строительства, должен был реально оценить свои возможности по строительству в установленный договором срок, поэтому нес риск наступления негативных для него последствий.

Истец - Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Ответчик Шерматов А.Р. в судебном заседании исковые требования не признал, однако, с фактическими обстоятельствами дела и доводами стороны истца был согласен в полном объеме. Пояснил, что срок действия договора аренды земельного участка истек, но он действительно не завершил строительство жилого дома на земельном участке, арендную плату вносил в течение срока действия договора, а по истечении этого срока не осуществлял её уплату. Пояснил, что на земельном участке по /________/ в /________/ расположен фундамент, а жилой дом он не возвел в связи с состоянием своего здоровья. Подтвердил, что уже на момент заключения договора аренды в 2011 году он уже имел инвалидность и страдал рядом серьезных заболеваний. Однако, по причине устойчивого желания возвести собственный дом, заключил договор аренды земельного участка и приступил к строительству с 2011 года, но так его и не завершил. Указывая на внутреннее желание завершить строительство объекта по /________/, доказательств наличия реальной перспективы его завершения- не представил. Просил в иске отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя истца.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1, п.10 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч.5 ст.39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из п.15 ст.39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Из материалов дела следует, что 06.02.2017 между МО «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и Шерматовым А.Р. заключен договор № /________/ аренды земельного участка без проведения торгов в связи с нахождением в собственности Шерматова А.Р. объекта незавершенного строительства, по условиям которого, арендодатель обязался передать арендатору во временное возмездное владение и пользование в период с 29.12.2016 по 28.12.2019 земельный участок из земель населенных пунктов, местонахождение которого: /________/, с кадастровым /________/, общей площадью 1500 кв.м. ( п.1.1, 2.1 договора).

Надлежащее исполнение арендодателем своих обязательству по договору от 06.02.2017 № /________/ никем не оспорено, подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 06.02.2017, выпиской из ЕГРН от 13.05.2020 о регистрации права аренды указанного земельного участка на срок с 29.12.2016 по 28.12.2019.

Для определения фактического использования земельного участка по названному адресу заместителем начальника отдела мониторинга по эффективному использованию земельных участков МБУ «ТГЦИ» 13.05.2020 проведено его обследование, в результате которого путем визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (фундамент).

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 13.05.2020, фотоматериалом, подтверждены в судебном заседании самим ответчиком.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.05.2020, объект незавершенного строительства (проектируемое назначение - жилой дом), кадастровый /________/, расположенный по адресу: /________/, принадлежащий на праве собственности Шерматову А.Р., имеет степень готовности 25%.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (ч.1 ст.407 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Частью 2 ст.621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Вместе с тем, в данном случае нельзя счесть договор аренды от 06.02.2017 № /________/ возобновленным, поскольку отсутствие дополнительного соглашения о продлении срока аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предъявление арендодателем настоящего иска в суд, и не внесение арендатором арендной платы за пользование земельным участком по окончании срока действия договора аренды, свидетельствует о взаимном отказе спорящих сторон от исполнения условий означенного договора № /________/. В связи с чем, суд считает возможным прийти к выводу о прекращении обязательств сторон сделки- МО «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и Шерматова А.Р. по договору аренды от 06.02.2017 № /________/.

Шерматов А.Р., как собственник объекта не завершенного строительства, не доказал, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) истца или иных лиц, а представленная в материалы дела медицинская документация относительно состояния здоровья арендатора не может являться уважительной причиной для нарушения срока строительства объекта, которое ведется Шерматовым А.Р. с 2011 года.

Таким образом, имея реальную возможность для строительства объекта недвижимого имущества на спорном земельном участке, ответчик не завершил строительство такового на протяжении длительного времени по обстоятельства субъективного характера, т.е. зависящим непосредственно от него (Шерматова), что не привело к достижению результата, для которого предоставлялся земельный участок.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства в свою очередь установлен постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В соответствии с п. 21 установленного порядка, средства, полученные от продажи на аукционе объекта незавершенного строительства, вносятся на счет организатора аукциона и переводятся организатором аукциона бывшему собственнику объекта незавершенного строительства в течение 10 дней после государственной регистрации права собственности победителя аукциона на указанный объект за вычетом расходов на подготовку и проведение аукциона.

На основании изложенного, суд считает возможным определить способ реализации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: /________/, путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, к которым, в соответствии со ст.88 ГПК РФ, относится государственная пошлина.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Шерматова А.Р. в бюджет муниципального образования «Город Томск», подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., исходя из п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к Шерматову А. Р. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов – удовлетворить.

Изъять у Шерматова А. Р. объект незавершенного строительства с ка­дастровым /________/, расположенный по адресу: /________/, и определит способ его реализации - путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Пра­вительства РФ от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с Шерматова А. Р. в пользу муниципального бюджета «Город Томск» государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья         А.Р. Корниенко