Решение по делу № 2-793/2015 от 30.04.2015

         Дело №2-793/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2015 года               с.Кармаскалы

Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минеевой В.В.

при секретаре Губайдуллиной Г.Ф.,

с участием представителя истца Администрация муниципального района Кармаскалинский район РБ Собиновой А.Р., действующей по доверенности №750 от 01.06.2015 г., ответчика Кутлубаева В.И., заинтересованного лица Комарова А.В. и его представителя Латыпова Р.Р., действующего по доверенности от 05.02.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан к Кутлубулатову В.И. о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Кармаскалинский район РБ обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Кутлубулатову В.И. о сносе самовольно возведенной постройки, мотивируя требования тем, что в 2013-2014 г.г. Ответчик на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 562 кв.м, кадастровый номер №, было осуществлено возведение индивидуального жилого дома. Строительство указанного объекта было осуществлено Ответчиком без согласия Истца и без получения необходимых разрешений. Строительство дома ведется на расстоянии менее 3,0 метров от границы соседнего участка <адрес>, принадлежащего Комарову А.В. В соответствии с градостроительными регламентами из Правил землепользования и застройки территории <адрес>, утвержденных Советом сельского поселения Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от 05.09.2012 года № 17-3 (далее-ПЗЗ) земельный участок расположен в зоне «Ж-1»-зона для усадебной застройки, т.е. относится к основному виду разрешенного использования.

О разделении земельного участка с кадастровым номером № на сайте Росреестра размещена следующая информация:

• на земельный участок с последующим кадастровым номером № (площадью 2090 кв.м) по адресу <адрес>;
• на земельный участок с последующим кадастровым номером № (площадью 562 кв.м) по адресу <адрес>.

Согласно таблицы № 2 ч 19.1 «Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства» из ПЗЗ площадь земельного в 562 кв.м не соответствует п.2 «Минимальная площадь земельного участка»-0,1 га (1000 кв.м), а также длина стороны по уличному фронтону земельного участка площадью 10 815 кв.м не соответствует п.3 «Минимальная длина стороны по уличному фронтону-15 метров». В результате происходит нарушение противопожарных норм и правил.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В связи с чем истец просит обязать Кутлубулатова В.И. снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке площадью 562 кв. м, кадастровый номер №, принадлежащем Ответчику, по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации МР Кармаскалинский район РБ Собинова А.Р. исковые требования поддержала, суду пояснила, что разрешения на строительство жилого дома ответчику не выдавалось, с заявлением о выдаче такого разрешения Кутлубулатов В.И. не обращался, в связи с чем просит признать постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной, обязать Кутлубулатова В.И. снести данную самовольно возведенную постройку.

В судебном заседании ответчик Кутлубулатов В.Н. исковые требования не признал, просил отставить их без удовлетворения, пояснив, что строительство дома, бани, гаража на своем земельном участке он осуществил на основании разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением главы администрации МР Кармаскалинского района РБ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка ДД.ММ.ГГГГ за № от 28.04.2014 года.

Заинтересованное лицо Комаров А.В., его представитель Латыпов Р.Р. исковые требования истца поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, обратился с письменным отзывом на исковое заявление, в котором указывает, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 ст.222 ГК РФ).

Положениями ст. 51, ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований.

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из анализа указанных норм права следует, что возведение на земельном участке объекта капитального строительства признается не противоречащим законодательству при установлении совокупности следующих факторов: наличия у застройщика вещного либо обязательственного права на земельный участок; осуществление строительства в соответствии с зонированием территории, установленным Правилами землепользования и застройки; соответствия вида разрешенного использования земельного участка цели его использования - возведению определенного объекта капитального строительства; наличия у застройщика разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченным органом по результатам анализа представительных документов, в том числе, проектной документации, градостроительного плана в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ; соответствия возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

Судом установлено, что постановлением главы Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 28 апреля 2014 года за № 1235 был утвержден Градостроительный план земельного участка <адрес> с целью размещения индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 0,0562 га принадлежащего Кутлубулатову В.И.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Кутлубулатову В.И., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности № от 21 августа 2013 года.

10 октября 2014 года Инспекцией Государственного строительного надзора Республики Башкортостан в адрес администрации муниципального района Республики Башкортостан вынесено Предписание №30-ГСК об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, из которого следует, что в ходе анализа исходно-разрешительной документации, выданной органами местного самоуправления МР Кармаскалинский район РБ при индивидуальном жилищном строительстве на земельном участке по адресу: <адрес>, выявлены факты нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Из письма Инспекции Государственного строительного надзора Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года, адресованного администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о направлении для исполнения вышеуказанного Предписания, следует, что в соответствии с градостроительными регламентами из Правил землепользования и застройки территории д. Бельский МР Кармаскалинский район РБ, утвержденных Советом сельского поселения Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от 05.09.2012 №17-3 (далее - ПЗЗ) Земельный участок расположен в зоне «Ж-1» - зона для усадебной застройки, т.е. относится к основному виду разрешенного использования.

О разделении Земельного участка с кадастровым номером №, на портале услуг публичной кадастровой карты Росреестра по Республике Башкортостан на сайте: «rosreestr.ru», размещена следующая информация:

- на земельный участок с последующим кадастровым номером № (площадью 2090 кв.м) по адресу: <адрес> (далее - Земельный участок № 1);

- на земельный участок с последующим кадастровым номером № (площадью 562 кв.м) по адресу: <адрес>» (далее - Земельный участок № 2).

Согласно таблицы № 2 ч. 19.1. «Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства» из ПЗЗ площадь Земельного участка №2 (562 кв.м) не соответствует п.2 «Минимальная площадь земельного участка» - 0,1га (1000кв.м), а также длина стороны по уличному фронту Земельного участка № 2 (10,815 метров), согласно чертежа градостроительного плана земельного участка №), утвержденного постановлением главы Администрации МР Кармаскалинский район РБ от 28.04.2014г. № (далее - ГПЗУ), не соответствует п. 3 «Минимальная длина стороны по уличному фронту - 15 метров. Следовательно, п.2.2.1 «Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, объектов капитального строительства, в том числе площадь» ГПЗУ, чертеж градостроительного плана земельного участка подготовлен и утвержден органом местного самоуправления с нарушением п.п.2, 3 ч.19.1 Правил землепользования и застройки территории <адрес>.

Постановлением исполняющего обязанности главы Администрации муниципального района Кармаскалинский район Булатова А.Г. от 22 октября 2014 года за № 3026 отменено действие Постановления «Об утверждении градостроительного плана земельного участка <адрес>» во исполнение предписания инспекции Государственного строительного надзора Республики Башкортостан за № 30-ГСК от 10.10.2014 года.

В связи с чем, 11 февраля 2015 года за исх. №128 в адрес Кутлубулатова В.И. главным архитектором администрации МР Кармаскалинский район Ишкаевым Р.Н. направлено письмо с предложением снести незаконно возведенные постройки.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч 19.1 Правил землепользования и застройки территории д.Бельский МР Кармаскалинский район РБ, утвержденных Советом сельского поселения Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от 05.09.2012 №17-3, предельно минимальный размер земельного участка для капитального строительства объекта составляет 0,10 га.

Между тем, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Кутлубулатову В.И., составляет 562 кв.м., то есть меньше установленных градостроительным регламентов минимальных размеров разрешенного строительства.

Вместе с тем, как указала Инспекция Государственного строительного надзора Республики Башкортостан в письме от 15 октября 2014 года, длина стороны по уличному фронту земельного участка принадлежащего Кутлубулатову В.И. составляет 10,815 метров, что не соответствует п.3 ч.19.1 Правил землепользования и застройки территории д.Бельский МР Кармаскалинский район РБ, согласно которому минимальная длина стороны по уличному фронту должна составлять 15 метров.

Из акта обследования строительства жилого дома <адрес>, составленного комиссией в составе главного специалиста отдела строительства и архитектуры администрации муниципального района Кармаскалинский район, ведущего юрисконсульта администрации муниципального района Кармаскалинский район, заместителя директора МУП КСиП Кармаскалинского района РБ, в присутствии Кутлубулатова В.И. и Комарова А.В., следует, что расположение постройки, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным регламентам, предусмотренными Правилами землепользования и застройки территории п.Бельский МР Кармаскалинсакого района РБ, утвержденных Советом сельского поселения Сахаевский сельский совет МР Кармаскалинского района РБ от 05.09.2012 года № 17-З; постройка не соответствует параметрам Градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением главы администрации МР Кармаскалинского района РБ №1235 от 28.04.2014 года.

Как следует из п.1 ч.10.3 Правил землепользования и застройки территории д.Бельский МР Кармаскалинский район РБ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанное разрешение может быть выдано только для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Выдача указанного разрешения осуществляется главой сельского поселения Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет заявление о его предоставлении в Комиссию по застройке п.2 ч.10.3).

Вместе с тем из вышеуказанного Акта усматривается, что ответчику Кутлубулатову В.И. разрешение на строительство оспариваемой постройки органами местного самоуправления не выдавалось.

Надлежащих мер к легализации самовольной постройки, получения разрешения на строительство ответчиком не предпринималось. С требованиями о признании право собственности на оспариваемую постройку ответчик не обращался. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 222 ГК РФ оснований для признания спорного объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании ответчика снести его.

Следовательно, требования истца к ответчику Кутлубулатову В.И. о признании постройки самовольной и обязании снести самовольно возведенную постройку обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика Кутлубулатова В.И. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства с зачислением в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан к Кутлубулатову В.И. о признании постройки самовольной и обязании снести самовольно возведенную постройку удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строение (дом), расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Кутлубулатова В.И. снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке площадью 562 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с Кутлубулатова В.И. государственную пошлину в доход государства с зачислением в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                         Минеева В.В.