Решение по делу № 2а-444/2019 от 01.04.2019

Дело № 2а-444/2019

УИД: 91RS0021-01-2019-000363-35

                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года.

10 апреля 2019 года                                 г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи            – Иванова М.Г.,

при секретаре                         – Игнатюк А.С.,

с участием:

представителя административного истца     – Яценко Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый Свет» к Отделу судебных приставов по городу Судак УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Куба З.Ю., Управлению ФССП по Республике Крым, заинтересованное лицо – Ильинова Светлана Александровна, о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от обязанности по его уплате, -

УСТАНОВИЛ:

АО ТОК «Новый Свет», в лице своего представителя действующего на основании доверенности Лежнева И.В. обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного-пристава Отдела судебных приставов по г. Судаку Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым, адрес подразделения: <адрес> Куба Заремой Юсуфовной, незаконным и освободить Акционерное общество «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый Свет» от обязанности по уплате исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей.

В обоснование своих требований административный истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном постановлении административному истцу был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся а исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым Куба З.Ю. 19 декабря 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника АО «ТОК «Новый Свет» в размере 50 000,00 рублей. С указанным постановлением административный истец не согласен, ввиду того, что постановление вынесено не дожидаясь окончания срока для добровольного исполнения требований установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности иск поддержала, просила суд удовлетворить исковое требования в полном объёме, признать постановление о признании исполнительного сбора незаконным и освободить от взыскания исполнительного сбора.

Административный ответчик - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым – Куба З.Ю. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель административных ответчиков - Отдела судебных приставов по городу Судак УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым в судебное заседание не явился, суду предоставлены письменные возражения относительно заявленных требований административного истца, согласно которым начальник отдела судебных приставов по городу Судак УФССП России по Республике Крым просит суд в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, а также признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от обязанности по его уплате отказать.

Заинтересованное лицо – Ильинова С.А., в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки в суд не сообщила, обеспечила явку в суд своего представителя Кулаковой О.С., действующей на основании доверенности, которая ввиду отсутствия у неё высшего юридического образования не допущена к участию в настоящем деле.

В порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из частей второй и третьей данной нормы следует, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов, и рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) судебного пристава могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно указанным правовым нормам судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор в случаях и порядке, которые установлены ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как предусмотрено п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Таким образом, при наличии обстоятельств, связанных с неисполнением требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель при исполнении своих обязанностей не только имеет право, но и обязан применять предусмотренные меры принудительного исполнения, а также взыскивать с должника исполнительский сбор.

Перечень оснований, когда исполнительский сбор не взыскивается, установлен п. 5 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", является исчерпывающим.

Судом установлено, что 28 ноября 2018 года постановлением Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Судаку УФССП России по Республике Крым, возбуждено исполнительное производство №10392/18/82022-ИП в отношении Акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс Новый Свет». При этом должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления (л.д.6-7).

В соответствии с почтовым уведомлением постановление о возбуждении исполнительного производства, получено представителем Акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый Свет» 12 декабря 2018 года (л.д.8).

19 декабря 2018 года, рассмотрев материалы исполнительного производства, возбужденного 28 ноября 2018 года №10392/18/82022-ИП Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника Акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый Свет», в размере 50 000,00 рублей (л.д.9-10).

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона).

Как указано в пункте 2.4.1. Методических рекомендаций о порядка взыскания исполнительского сбора, утверждённых ФССП России 7 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых 1 обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и н по правилам, установленным статьей 24 Закона. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции - в том числе штрафного характера - за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения, в том числе должностными лицами в с компетенцию которых входит осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов.

Исполнительский сбор может быть взыскан только при наличии достоверных данных о получении должником по исполнительному производству копии постановления о возбуждении исполнительного производства и истечении срока предоставленного для добровольного исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем Акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый Свет» 12 декабря 2018 года

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрений некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» BV соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

При этом, течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3 статьи 15 Закона).

Учитывая указанные требования, а также то, что 15 декабря 2018 года это суббота, а 16 декабря 2018 года это воскресенье, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 19 декабря 2019 года срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, не истёк, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый Свет» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, а также признании незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от обязанности по его уплате

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 194 КАС Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый Свет» к Отделу судебных приставов по городу Судак УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Куба З.Ю., Управлению ФССП по Республике Крым, заинтересованное лицо – Ильинова Светлана Александровна, о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от обязанности по его уплате – удовлетворить.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного-пристава Отдела судебных приставов по г. Судаку Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Крым, адрес подразделения: <адрес>, Куба Заремой Юсуфовной, незаконным.

Освободить Акционерное общество Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый Свет» от обязанности по уплате исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 апреля 2019 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов