Решение по делу № 5-352/2020 от 15.12.2020

    50RS0004-01-2020-002368-36

    Дело № 5-352/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Волоколамск                                                                                                          15 декабря 2020 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области                                           В.В. Тюленев

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:

Николаева (NIKALAYEU) А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> национальный паспорт КВ № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, место пребывания: не установлено, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Николаев А.С. являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 мин. находился по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания, выразившееся в том, что он прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящий момент находился на территории РФ, не имея законных оснований, укрывался от выезда, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ свыше 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, то есть не имея законных оснований, чем нарушил п.п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО1 в отношении Николаева А.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3.1 КоАП РФ.

Николаев А.С. с составленным протоколом не согласен. В суде пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не вставал, так как для граждан Белоруссии этого не требуется в течение 90 дней. ДД.ММ.ГГГГ он был задержан по подозрению в совершении преступления, в дальнейшем судом ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и данного времени он содержался по стражей в следственном изоляторе. Приговором Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и освобожден из СИЗО ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, с учетом зачета срока содержания под стражей. Считает, что в действиях отсутствует нарушение миграционного законодательства, так как он заявлял начальнику СИЗО о постановке его на миграционный учет, однако по неизвестным причинам этого сделано не было. Самостоятельно встать на миграционный учет он не имел возможности, так как находился под стражей в СИЗО и освободился только ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Николаева А.С., считает, что действия Николаева А.С. не правильно квалифицировны по ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, как иностранный гражданин, не нарушил режим пребывания, передвижения и выбора места жительства, предусмотренные Федеральным Законом Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно Статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации)

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 389-ФЗ)

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

В силу ст. 2 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Документом граждан Республики Беларусь, необходимым для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Республики Беларусь.

В силу ст. 3 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

Из материалов дела усматривается, что Николаев А.С. документирован паспортом гражданина Беларуси, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопия паспорта приобщена к материалам дела.

Точная дата въезда Николаева А.С. в Российскую Федерацию материалами дела не установлена, из пояснения Николаева А.С. о въезде на территорию РФ, следует что прибыл он ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он был задержан по подозрению в совершении преступления, в дальнейшем судом ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и с данного времени содержался под стражей в следственном изоляторе. Приговором Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Николаев А.С. был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и освобожден из СИЗО ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, с учетом зачета срока содержания под стражей.

Исходя из названных выше положений международных договоров Российской Федерации, гарантирующих гражданам Республики Беларусь в частности право на свободное пребывание на территории Российской Федерации, установленный законом срок временного пребывания в Российской Федерации составляющий девяносто суток, в отношении иностранных граждан, являющихся гражданами Республики Беларусь (гражданами Союзного государства), не применим.

Кроме того, в силу ст. 3 Соглашения от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

Таким образом, по истечении 90 дней с даты въезда в Российскую Федерацию у граждан Республики Беларусь возникает лишь обязанность по регистрации в компетентных органах по месту пребывания, но не обязанность выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что в действиях Николаева А.С. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении Николаева А.С. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

         Дело об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> Николаева (NIKALAYEU) А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области                                                                              В.В. Тюленев