Решение по делу № 2-1032/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-1032/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретарях Коротовской Ю.А., Ананьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Рябова Владимира Андреевича к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области», комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании сына умершим при исполнении обязанностей военной службы, возложении обязанности произвести выплату ежемесячной и единовременной денежной компенсации,

У с т а н о в и л:

Рябов В.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» о признании сына умершим при исполнении обязанностей военной службы, возложении обязанности выдать документ, подтверждающий смерть сына при исполнении обязанностей военной службы. В обоснование указал, что его сын ФИО1 призван на военную службу по призыву ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в в/ч <адрес>. Через несколько месяцев он попал на лечение в госпиталь, где умер ДД.ММ.ГГГГ, похоронен в г. Биробиджане. По имеющимся сведениям, умер в результате травм, полученных в результате избиения, подтверждающих документов нет. В конце 2017 он обратился в военную комендатуру гарнизона для получения справки о том, что сын умер во время прохождения военной службы, а затем – в военный комиссариат ЕАО. Получить справку не может до настоящего времени. Установление факта гибели сына при исполнении обязанностей военной службы необходимо для получения ежемесячной компенсации. Просит признать его сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умершим при исполнении обязанностей военной службы, обязать ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» выдать документ, подтверждающий смерть сына при исполнении обязанностей военной службы.

Определением судьи от 19.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен КСЗН правительства ЕАО.

Определением суда от 04.05.2018 к производству приняты увеличенные исковые требования Рябова В.А. о возложении на КСЗН правительства ЕАО обязанности произвести выплату ежемесячной и единовременной денежной компенсации, изменен процессуальный статус комитета социальной защиты населения правительства ЕАО с третьего лица на соответчика по делу.

Определением суда от 04.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО».

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования и уточнил их: просил установить факт смерти его сына ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы, возложить на ответчиков обязанность произвести выплату ежемесячной и единовременной денежной компенсации. По существу пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его сына ФИО1 призвали на военную службу, он с супругой ездили к сыну на присягу. ДД.ММ.ГГГГ получили телеграмму, что сын попал в госпиталь, а вечером того же дня пришла телеграмма, что сын скончался. ДД.ММ.ГГГГ он с супругой приехал в войсковую часть, в госпитале врач сказал, что сын проходил лечение и умер. На следующий день в войсковой части было прощание с сыном. Потом гроб с телом сына привезли в г. Биробиджан, похороны проходили ДД.ММ.ГГГГ, военкомат помогал в организации похорон. Потом он получил свидетельство о смерти сына. Личные вещи сына и документы о прохождении военной службы ему не отдали. Ранее не знал, что в связи со смертью сына ему полагаются выплаты от государства.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» Калинин С.В. пояснил, что истец не имеет права на получение выплат. Кроме того, процедура носит заявительский характер, необходимо представлять определенные документы. Сведений о том, что Рябов В.А. ранее по этому поводу получал выплаты от Министерства обороны РФ, в военном комиссариате не имеется.

Представитель КСЗН правительства ЕАО Александрова Н.В. пояснила, что комитет является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. не производит выплат по данным основаниям.

Представитель ОГКУ «МФЦ в ЕАО» Галушин В.С. иск не признал. Пояснил, что истец не обращался в учреждение с необходимыми документами, только получал устные консультации. Письменных отказов в выплатах не было. Для назначения ежемесячной денежной компенсации истец должен представить заявление, документ о гибели сына, свидетельство о его смерти, паспорт. Выплата будет произведена с 2012 года в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 142. Единовременную денежную компенсацию по данным основаниям учреждение не производит.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Рябов В.А. и ФИО4 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ).

Из свидетельства о смерти I-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 18 лет в <адрес>.

Документы о призыве ФИО1 в ряды Вооруженных Сил СССР и о прохождении им военной службы в судебное заседание не представлены.

Вместе с тем, свидетель ФИО3 показал, что был знаком с ФИО1 с детства, вместе с ним проходил военную службу в войсковой части №. Он (свидетель) был призван на службу на 6 месяцев ранее ФИО1 Знает, что ФИО1 погиб при исполнении военной службы, подробности ему неизвестны. Прощание с ФИО1 проходило в клубе войсковой части. Про уголовное дело по факту смерти ФИО1 ему (свидетелю) ничего неизвестно.

Из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделе ЗАГС администрации Яковлевского муниципального района ПРриморского края (Новосысоевский сельский Совет народных депутатов Яковлевского района ПРриморского края) имеется запись акта о смерти ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Документ, подтверждающий факт смерти: врачебное свидетельство о смерти №, выданное патологоанатомическим отделением в/ч 86730 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на дату смерти являлся военнослужащим в/ч 64843 (рядовой).

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают факт того, что смерть ФИО1 произошла при исполнении обязанностей военной службы. Документального подтверждения того, что смерть ФИО1 явилась результатом его противоправных действий, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, о том, что имеются достаточные основания для установления факта смерти ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы.

С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 этого федерального закона).

Предметом регулирования названного Федерального закона является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 названного закона.

В силу ч. 9 ст. 3 названного Федерального закона, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 названной статьи, определяется Правительством РФ (часть 17 статьи 3).

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

Как следует из содержания п. 4 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей.

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом (пункт 8 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.01.2012, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.01.2012. При этом назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

В судебном заседании достоверно установлено из пояснений сторон, что Рябов В.А. в установленном законом порядке за назначением данной компенсации не обращался, отказа в ее назначении не имеется.

Следовательно, оснований для возложения на ответчиков обязанности в назначении ежемесячной денежной компенсации не имеется.

Вместе с тем, учитывая установление факта смерти ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы, решение суда является основанием для назначения истцу указанной компенсации при условии его обращения в ОГКУ «МФЦ в ЕАО» в установленном порядке.

Рассматривая требования Рябова В.А. о возложении обязанности произвести выплату единовременной денежной компенсации, суд не усматривает законных оснований к их удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного выше Федерального закона, на положениях которого истец основывает свои требования, данный Федеральный закон вступил в законную силу с 01.01.2012.

При этом указания на то, что он имеет обратную силу, в нем не содержится.

В принятом 22.02.2012, в соответствии с указанным Федеральным законом Постановлении Правительства РФ № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат" также отмечено, что данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

Таким образом, требования названного нормативно-правового акта на истца не распространяются, т.к. его сын ФИО1 умер до вступления в силу данного Федерального закона, в связи с чем к категории граждан, имеющих право на получение единовременной денежной компенсации, предусмотренной данным Федеральным законом, он не может быть отнесен.

Следовательно, в удовлетворении иска Рябова В.А. о возложении обязанности произвести единовременную денежную компенсацию необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Рябова Владимира Андреевича к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области», областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании сына умершим при исполнении обязанностей военной службы – удовлетворить.

Установить факт смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы.

Иск Рябова Владимира Андреевича к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области», комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о возложении обязанности произвести выплату ежемесячной и единовременной денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для назначения Рябову Владимиру Андреевичу ежемесячной денежной компенсации при обращении в областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                О.Н. Казакова