Решение по делу № 2а-4340/2018 от 16.10.2018

дело №а-4340/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    11 декабря 2018 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванцовой Т.А. к Главному управлению Министерства юстиции РФ по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр) о признании незаконными действий государственного органа по регистрации права на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

Иванцова Т.А. обратилась в Шахтинский городской суд вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована сделка перехода собственности от продавца к покупателю. Считает договор купли-продажи оформлен с нарушениями, в именно: на первой странице договора от имени продавца – Иванцовой Т.А. стоит подпись и расшифровка – Ивановой Т.Д.; на второй странице договора от имени продавца – Иванцовой Т.А. стоит подпись и расшифровка – Ивановой Т.В.; на третьем листе договора от имени продавца – Иванцовой Т.А. стоит подпись Ивановой, а вместо имени и отчества набор букв. С действиями государственного органа в части регистрации сделки перехода права собственности от продавца к покупателю Иванцова Т.А. не согласна, считает их незаконными по следующим основаниям: неправильно составлен договор купли-продажи и сведения в договоре не достоверны; отсутствует акт приема-передачи квартиры; отсутствует расписка в получении денежных средств; отсутствует Единый жилищный документ (ЕЖД), в котором содержатся сведения о квартире и проживающих в ней людях; сделка, заключенная с малолетними и несовершеннолетними детьми, запрещена законом; отсутствует справка МУП г. Шахты «БТИ» о стоимости продаваемого жилья; отсутствует справка о задолженности; отсутствует решение ООП, без такого документа федеральная регистрационная служба не может провести перерегистрацию на нового владельца; Иванцовой Т.А. не был подписан договор купли-продажи и не было заполнено заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по регистрации перехода права собственности на квартиру.

Административный истец Иванцова Т.А. в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, аналогичные указанным в иске.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр) - Жаворонкова Н.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, иск не признала, указав доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 38-41), а также просила суд применить срок исковой давности.

Представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство (л.д. 46-47), в котором указал, что Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по указанному делу, в связи с чем, просит произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав явившихся лиц, оценив письменные доказательства, суд находит требования, изложенные административным истцом в административном иске, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание действий означает, что было совершено такое действие, которое совершено вне рамок правового поля и /или с нарушением компетенции при принятии решения. Оспаривание бездействия означает, что не совершено то действие, после которого должны наступить определенные правовые последствия. И в том и в другом случае должны наступить иные правоотношения, чем те, которые существовали до принятия решения или не совершения действий.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из гарантии права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от дата N 508-О, от дата N 389-О-О и от дата N 314-О-О);

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров;

-согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

10. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу системного толкования ст.ст. 226, 227 КАС РФ, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

-нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца;

-несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, оспариваемое решение является законным и не противоречит какому-либо нормативному правовому акту в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором не были выявлены основания, предусмотренные ст. 26, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственный регистрации права собственности на спорный земельный участок.

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отражено следующее: «выводами заключения повторной экспертизы достоверно установлено, что рукописные записи в договоре купли-продажи квартиры между Иванцовой Т.А. и К.Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ и в заявлении в Управление Росреестра по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ от имени Иванцовой Т.А. выполнены Иванцовой Т.А. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований К.Т.С. о выселении Иванцовой Т.А., И.Д.А.., И.Г.А.. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, проезд 3-й Микрорайон, 16, <адрес>, поскольку данная квартира принадлежит на праве собственности К.Т.С. по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимости была осуществлена в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В своих возражениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр) - Жаворонкова Н.С. ставит вопрос о применении судом последствий сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, так как административный истец пропустил срок обращения в суд.

Стороной истца никаких доказательств уважительности пропуска указанного срока суду представлено не было, кроме ссылки на то, что предыдущее судебное разбирательство окончено апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного срока, по ее мнению, должен происходит отсчет срока.

Истцом оспариваются регистрационные действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ. О данных действиях истцу было известно, с указанной даты, так как апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено (л.д. 13-21), что подписи в договоре купли-продажи квартиры исполнены самой Иванцовой Т.А.. Таким образом, следует вывод о том, что она присутствовала при подаче документов на регистрацию, так как указанное действие происходит только с участием сторон сделки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд истцом пропущен, а потому указанные требования удовлетворению не подлежат.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а требования не подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ 17.12.2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 17.12.2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.12.2018 ░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                         ░░░░░░░░░░ ░.░.