Решение по делу № 2а-2261/2020 от 18.06.2020

Дело № 2а-2261/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2020 года     город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.,

при секретаре            Федоровой А.В.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области Колбасовой Оксаны Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области к Орлову Александру Борисовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области) обратилась в суд с административным иском об установлении для должника Орлова А.Б. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате налоговых платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что по состоянию на 24.04.2020 у Орлова А.Б. имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет в общей сумме 87 080,14 руб.

Указанная задолженность возникла в результате 1) неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2019 год, в сумме 29 354 руб.; 2) налога, взимаемого с применением патентной системы налогообложения, исчисляемого в бюджеты городских округов за 2019 год 50 554,66 руб.; 3) страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного страхования за 2019 год в сумме 6 884 руб.; 4) а также суммы начисленных пеней в размере 289,47 руб. на имеющуюся недоимку. В соответствии с п.7 ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Так, Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области в ОСП г. Пскова № 2 направлено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника № 2182 от 20 марта 2020 года на сумму 87 082,13 руб., которое направлено на исполнение в ОСП г.Пскова № 2 УФССП России по Псковской области.

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Орлова А.Б.

В настоящее время задолженность Орлова А.Б. по данному постановлению составляет 82 603,64 руб.

30 марта 2020 года должник Орлов А.Б. ознакомлен с материалами исполнительного производства. Задолженность по сводному исполнительному производству превышает 30 000 руб.

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, просил на основании ч.1 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временно ограничить должнику Орлову А.Б. выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительным производствам на общую сумму взыскания 82 603,64 руб.

Представитель административного истца Колбасова О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Орлов А.Б. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом по последнему известному адресу места жительства и регистрации.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области Железный С.А. в судебное заседание не явился. О слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - УФССП России по Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав представителя административного истца Колбасову О.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, сумма задолженности по которому составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Как следует из выписки из ЕГРИП по состоянию на 04.08.2020, Орлов А.Б. является индивидуальным предпринимателем.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области по состоянию на 24.02.2020 совокупная задолженность Орлова А.Б. по обязательным платежам в бюджет составляла 87 080,14 руб.

Указанная задолженность возникла в результате 1) неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2019 год, в сумме 29 354 руб. 2) налога, взимаемого с применением патентной системы налогообложения, исчисляемого в бюджеты городских округов за 2019 год 50 554,66 руб.; 3) страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного страхования за 2019 год в сумме 6 884 руб.; 4) а также суммы начисленных пеней в размере 289,47 руб. на имеющуюся недоимку. В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника № 2182 от 20 марта 2020 на сумму 87 082,13 руб., которое направлено на исполнение в ОСП г.Пскова № 2 УФССП России по Псковской области (л.д. 6).

На основании вышеуказанного постановления Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство в отношении Орлова А.Б.:

- №17524/20/60045-ИП от 30.03.2020.

На текущую дату общая сумма задолженности Орлова А.Б. по исполнительному производству в настоящее время составляет 82 603,64 руб.

О наличии исполнительного производства Орлову А.Б. известно, что следует из неэлектронной копии исходящих документов от 04.08.2020, предоставленной ОСП г. Пскова №2.

Административным ответчиком не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для их добровольного исполнения, исчисляемый со дня получения постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований по исполнительному производству, возбужденному в отношении Орлова А.Б., также истек.

Доказательств, подтверждающих наличие у должника уважительных причин, объективно не позволивших ему исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах в вышеуказанные сроки, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком требования, содержащиеся в исполнительных документах, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для их добровольного исполнения не исполнены без уважительных причин, размер задолженности является значительным, суд приходит к выводу о том, что установление должнику временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Установление указанного ограничения необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя по исполнительным производствам, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении Орлову А.Б. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Ввиду удовлетворения административного иска, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден на основании пп.7 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Орлову Александру Борисовичу, ***, являющегося должником по исполнительному производству №17524/20/60045-ИП от 30.03.2020 о взыскании задолженности по налогам, пеням на общую сумму взыскания в размере 82 603,64 руб. до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с Орлова Александра Борисовича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья                     С.М. Тесёлкина