Решение по делу № 2-527/2022 от 27.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2022 года             г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием истца Коховой О.Г.,

представителя ответчика Макаровой Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-527/2022 по иску Коховой Ольги Геннадьевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Кохова О.Г. указала, что является неработающим пенсионером с --- года. В 2021 ездила на отдых в г. Сочи. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 24242 руб. 90 коп. По приезду обратилась в ОПФ с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ей частично оплатили проезд в размере 870 руб. В компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск – Сочи – Красноярск, Красноярск – Падунские пороги было отказано. Полагает, что решение, принятое ответчиком является незаконным в части и просит суд признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-21-002-5078-9481 от 10.12.2021 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Сочи – Красноярск, Красноярск – Падунские пороги; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда в размере 23372 руб. 90 коп.

В судебном заседании истица требования поддержала, пояснила, что авиабилеты приобретал через интернет сын, которому она передала для этого денежные средства.

Представитель ответчика Макарова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости (инвалидности) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Кохова О.Г. является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирована в городе Усть-Илимске Иркутской области, что подтверждается данными паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.

Таким образом, Кохова О.Г. имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Данные обстоятельства не опровергаются и не оспариваются ответчиком.

Как следует из письменного заявления 01.12.2021 Кохова О.Г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Сочи - Красноярск – Падунские пороги – Усть-Илимск в сумме 24956,20 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

10.12.2021 ГУ-Отделение ПФР по Иркутской области принято решение № 048-21-002-5078-9481 о частичной    оплате расходов на проезд в сумме 870 руб. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск – Сочи, Сочи – Красноярск, Красноярск – Падунские пороги отказано, так как по маршруту Сочи-Красноярск билет оплачен иным лицом, по маршруту Иркутск – Сочи, Сочи – Красноярск отсутствуют обязательные реквизиты. По маршруту Красноярск – Падунские пороги не представлен контрольный купон ж/д билета.

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд, нельзя рассматривать, как позволяющее не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку это приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данным маршрутам, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа Коховой О.Г. в выплате компенсации, у ответчика не имелось.

В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Иркутск – Сочи - Красноярск представлены электронные авиабилеты, посадочные талоны, согласно которых стоимость перелета составила по маршруту Иркутск - Сочи - 9264 руб., по маршруту Сочи – Красноярск – 5498 руб. Факт оплаты Коховой О.Г. авиабилетов по маршруту Сочи - Красноярск подтверждается распиской Кохова А.К. о получении денежных средств на покупку билетов по интернету, согласно сведениям в электронном билете оплата была произведена через агентство ООО «Интернет-Билет».

Согласно справки компании авиаперевозчика ОАО АК «Уральские авиалинии» Кохова О.Г. действительно совершала перелет по маршруту Иркутск-Москва-Сочи 02.04.2021, стоимость перелета составила 9264 руб.

Согласно ответа компании авиаперевозчика ООО «Авиакомпания «Победа» Кохова О.Г. действительно осуществляла перелет по маршруту Сочи – Красноярск 15.11.2021, стоимостью - 5099 руб. Все тарифы перевозчика относятся к эконом-классу.

Факт несения расходов по маршруту Красноярск – Падунские пороги подтверждается посадочным купоном электронный проездной документ, стоимость проезда составила 1584,90 руб. Также представлена справка ООО «Компания Сибирь» от 25.01.2022, согласно которой стоимость проезда по маршруту Красноярск – Падунские пороги отправлением 16.11.2021 в плацкартном вагоне составляет 1428,20 руб.

Доказательств, свидетельствующих об иной стоимости проезда, суду не представлено.

Таким образом, компенсации в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит сумма 15791,20 рублей (9264 руб. + 5099 руб. + 1428,20 руб.), что не превышает фактически затраченных средств.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании незаконным решения, в части взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Сочи, Сочи – Красноярск, Красноярск – Падунские пороги, подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

Решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Иркутск – Сочи, Сочи – Красноярск, Красноярск – Падунские пороги, является незаконным.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коховой Ольги Геннадьевны удовлетворить, частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-002-5078-9481 от 10.12.2021 года в части отказа в выплате Коховой Ольге Геннадьевне компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Иркутск – Сочи, Сочи – Красноярск, Красноярск – Падунские пороги.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Коховой Ольги Геннадьевны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15791 руб. 20 коп.

В удовлетворении требований о взыскании 7581,70 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья               М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2022