Решение по делу № 2-430/2020 от 12.02.2020

Дело № 2-430/2020

42RS0001-01-2020-000268-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

    председательствующего Логвиновой О.В.,

    при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

<дата> года

гражданское дело по исковому заявлению Маркова С.В. к УПФР о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

установил:

    Истец Марков С.В. обратился в суд с иском к ответчику УПФР о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода учебы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от <дата> № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен периоды обучения в <...> с <дата> по <дата> (<...>).

Истец не согласен с решением, считает, что УПФР неправомерно не включил указанный период обучения, после окончания обучения истец работал в <...>.

В период обучения истца действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с которым при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период обучения в профессиональных училищах может быть приравнен как к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за его окончанием

Подпунктом "з" п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з" приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вышеуказанное положение позволяет приравнять периоды к соответствующей работе истца по окончанию обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

            Просил суд признать решение УПФР от <дата> № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить период обучения в <...> с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию, с <дата>. Также просил суд взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР об отказе в назначении истцу досрочной пенсии. Кроме того, пояснила, что спорный период учебы не может быть включен в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 11 ФЗ №400-ФЗ, так как не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ №.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 11п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

    В силу пп. «а» п.3 вышеуказанного Постановления Правительства установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

    Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением УПФР от <дата> № (л.д<...>) Маркову С.В    в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен периоды обучения в <...> с <дата> по <дата>, так как данное включение не предусмотрено нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Периоды работы с <дата> по <дата> включен в специальный стаж по Списку № 1 в неведущих профессиях.

    Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.<...>) истец с <дата> по <дата> проходил обучение в <...> по профессии <...>;

<дата> принят в <...>;

<дата> уволен.

        Как следует из аттестата, выданного <дата> (л.д.<...>), Марков С.В. с <дата> по <дата> обучался в <...>, окончил полный курс среднего профессионального технического училища по профессии электрослесарь подземный.

    Из архивной справки от <дата> (л.д.<...>) следует, что Марков С.В. действительно работал в <...>», на основании документов по личному составу установлено:

<дата> принят подземным <...> (приказ № от <дата>);

<дата> уволен по ст. 33 п. 4 КЗОТ РФ за прогулы с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>).

    Разрешая исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

    В период с <дата> по <дата> проходил обучение в <...> по специальности <...>, <дата> принят в <...> <...>, <дата> уволен. Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой, архивной справкой.

    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорный периоды учебы в <...> относится к периоду деятельности истца до <дата>, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение указанное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период (с <дата>) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подпунктом "з" п. 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период обучения истца в профессионально-техническом училище имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. N 2-п и от 24.05.2001 N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О.

Кроме того, после обучения в <...>, истец работал по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Спорный период обучения истца в <...> подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривало включение периода обучения в училищах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения, в календарном порядке.

Как следует из решения УПФР стаж истца, принятый комиссией в качестве специального, дающего право на досрочную пенсию, составляет <...>, период обучения истца в <...> составляют <...> дней. Таким образом, при включении спорного    периода    в специальный стаж истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата>, следовательно, при включении спорного периода в специальный стаж истец имел право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 на дату обращения за ней, с <дата>.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и обязывает ответчика включить спорный период обучения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с <дата>.

    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

      Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Исковые требования Маркова С.В. к УПФР о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии полностью удовлетворить.

    Признать незаконным решение УПФР от <дата> № об отказе в назначении пенсии Маркову С.В. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013    «О страховых пенсиях в РФ».

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-<адрес> (межрайонное), расположенное по адресу: <адрес>, включить Маркову С.В., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период обучения в <...> с <дата> по <дата>.

Обязать УПФР назначить Маркову С.В. досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения <дата>.

    Взыскать с УПФР в пользу Маркова С.В.    расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:

    Решение в окончательной форме составлено <дата>.