Решение от 19.01.2023 по делу № 33-377/2023 (33-8216/2022;) от 09.12.2022

Судья Бабич В.Е. Дело № 33-377/2023 (33-8216/2022)

УИД 76RS0010-01-2022-001764-39

Мотивированное определение изготовлено 20.01.2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Брюквиной С.В.,

судей Маньковой Е.Н., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 19 января 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента образования Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 30 сентября 2022 года, которым с учетом определения того же суда от 15 ноября 2022 года об исправлении описки постановлено:

Удовлетворить исковые требования.

Признать незаконным акт от 21.04.2022 № 36, утвержденный приказом департамента образования Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) от 21.04.2022 № 7-д «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», которым в отношении Морозовой Анастасии Юрьевны (паспорт №, СНИЛС №), установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской (ИНН №, ОГРН №) области заключить с Морозовой Анастасией Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия (паспорт №, СНИЛС №) договор социального найма квартиры №, общей площадью <...> кв.м., расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Морозова Анастасия Юрьевна обратилась в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании приказа незаконным, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом департамента образования она была включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

На основании договора от 24 мая 2017 года № 71 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного между департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и истицей, она владеет и пользуется жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области – трехкомнатной квартирой №, общей площадью <...> кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в жилое помещение вселены члены ее семьи: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Договор найма заключен сроком на 5 лет с 24.05.2017 г. по 23.05.2022 г.

Морозова А.Ю. в марте 2022 года в отдел образования и воспитания администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области представила документы для установления наличия либо отсутствия оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Письмом департамента образования Ярославской области от 25.04.2022 № 36/06-47 истица была уведомлена о том, что в отношении неё установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказать ей содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку среднемесячный доход на одного человека её семьи составляет 5700,56 руб., что ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, поэтому предложено заключить договор найма специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок.

Истица считает, что названные в оспариваемом акте обстоятельства не соответствуют действительным обстоятельствам её жизни и имущественному положению. Во-первых, истица имеет полную семью, с 2012 года она проживает совместно с Мельниковым М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым фактически состоит в брачных отношениях, ведут общее хозяйство. Они совместно воспитывают и содержат двух несовершеннолетних детей. Дети обучаются в средней школе, в семье созданы все необходимые условия для проживания, полноценного развития, обучения и воспитания детей. Истица с 2013 года официально трудоустроена в МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа в качестве уборщицы, ее доход по месту работы за 2021 год составил 193455,80 руб., за 5 месяцев 2022 года – 80263,88 руб. Мельников М.В. с 2009 года работал сторожем, с 2012 года водителем и с 2017 года еще по совместительству рабочим по обслуживанию здания в МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа, его доход по месту работы за 2021 год составил 202083,19 руб., за 5 месяцев 2022 года - 97423 руб. Кроме этого, через Пенсионный фонд РФ истец получает ежемесячную выплату как одинокий родитель в отношении дочери ФИО1, в размере 5781 руб., а также им оказываются иные меры социальной поддержки в виде ежемесячных и единовременных денежных пособий. Таким образом, среднедушевой доход семьи составляет более 10 000 руб. в месяц. Материальное положение позволяет обеспечить потребность в продуктах питания, одежде, позволяет платить за коммунальные услуги, полностью обставить мебелью и оборудовать бытовой техникой квартиру, которая предоставлена в наем, в 2019 году семья приобрела автомобиль ХЭНДЭ СОЛЯРИС за 490000 руб.

Истица считает, что она и её семья полностью социально адаптированы к самостоятельной жизни, в трудной жизненной ситуации не находятся. Просила признать незаконным акт от 21.04.2022 № 36, утвержденный приказом департамента образования Ярославской области от 21.04.2022 № 7-д «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», которым в отношении Морозовой А.Ю. установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с Морозовой А.Ю. договор социального найма квартиры №, общей площадью <...> кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>.

В судебном заседании районного суда истец Морозова А.Ю. и ее представитель по ордеру адвокат Сергеев Н.В. поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица Отдела образования и воспитания администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области Спиридонова О.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики в судебном заседании суда первой инстанции участие не принимали, представили отзывы, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласен ответчик - Департамент образования Ярославской области.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального и процессуального права.

В заседании судебной коллегии представитель Департамента образования ЯО по доверенности Морозова Е.М. апелляционную жалобу поддержала.

Истица Морозова А.Ю. и её представитель адвокат Сергеев Н.В. против жалобы возражали, просили оставить решение районного суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Другие участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, судебная коллегия определилась рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Морозова А.Ю. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании договора найма жилого помещения от 24.05.2017 г. № 71, заключенного между истицей и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, Морозовой А.Ю. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда – трехкомнатная квартира по адресу <адрес>, общей площадью 63,7 кв.м. на состав семьи истицу и её двоих малолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на пять лет, который истек 23 мая 2022 года.

Принимая решение об утверждении акта от 21.04.2022 г. № 36 в отношении Морозовой А.Ю., Департамент образования ЯО исходил из того, что имеет место неудовлетворительная адаптация нанимателя Морозовой А.Ю. к самостоятельной жизни, а именно среднедушевой доход нанимателя и членов его семьи согласно представленным документам за период с марта 2021 г. по февраль 2022 года ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Ярославской области.

В связи с таким доходом в семье Морозовой А.Ю., состоящей из трех человек, по мнению Департамента образования ЯО, представленные истицей документы доказывают наличие обстоятельств, свидетельствующих о неудовлетворительной адаптации истицы к самостоятельной жизни, о необходимости оказания ей содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации в виде отказа в заключении договора социального найма и заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок.

Удовлетворяя иск Морозовой А.Ю., суд не согласился с позицией департамента.

При этом суд правильно применил статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положения Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", Постановления Правительства Ярославской области от 9 декабря 2013 года N 1601-П "Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", и пришел к выводу о незаконности оспариваемых истицей решений и действий органов власти Ярославской области.

Выводы суда первой инстанции являются верными, обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые суд правильно установил на основе надлежащей оценки доказательств по делу. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В целях реализации названных положений федерального закона в Ярославской области принят Закон ЯО от 09.11.2007 года N 85-З "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", в соответствии со статьей 6.4 которого обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок, являются:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждений (часть 1).

Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также орган исполнительной власти Ярославской области, принимающий решение о наличии или отсутствии данных обстоятельств, определяются Правительством Ярославской области (часть 2).

Постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 г. N 1601-п утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - уполномоченный орган), является Департамент образования Ярославской области.

Документы, подтверждающие наличие либо отсутствие обстоятельств необходимости содействия перечислены в пунктах 3.1. - 3.6 Порядка.

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка к документам, подтверждающим наличие либо отсутствие названных обстоятельств, относятся документы, подтверждающие состав семьи нанимателя (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, справка о составе семьи); документы, подтверждающие доход нанимателя (справка с места работы с указанием занимаемой должности и средней заработной платы за последние 12 месяцев, налоговая декларация по налогу на доход физических лиц с отметкой территориального налогового органа о ее принятии (для нанимателя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя); справка, подтверждающая факт установления инвалидности у нанимателя, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, выданная территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне; справка государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая; наркологическая больница" о наличии (отсутствии) заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; акты осмотра специализированного жилого помещения, представленные органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим управление жилищным фондом Ярославской области.

По смыслу положений пункта 1 части 1 статьи 6.4 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з, пункта 3.2 Порядка наниматель должен подтвердить наличие самостоятельного, постоянного дохода за последние 12 месяцев.

Принимая решение об утверждении акта от 21 апреля 2022 г. № 36 в отношении Морозовой А.Ю., Департамент образования ЯО исходил из того, что из представленных истицей документов о доходе её семьи, состоящей из трех человек (сама истица и её двое детей) следует, что среднедушевой доход на каждого члена семьи составляет менее величины прожиточного минимума на каждого человека, при этом департамент не принимал во внимание доход Мельникова М.В., с которым истица проживает одной семьей и который является родителем одного из детей истицы. По мнению департамента, получение такого низкого дохода доказывает наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истице содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации путем отказа в заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение и заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 62).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.4 ░░░░░░ ░░ ░░ 09.11.2007 ░. № 85-░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░.░. 55-60). ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░