Решение по делу № 2-1832/2019 от 06.09.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» октября 2019 года               г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Дробышевой,

при секретаре Л.Г.Мачехиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова В. В. к администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности,

установил:

Комаров В.В.. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района о признании права собственности на жилой дом площадью 222,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ).

В своем заявлении истец указал, что ему постановлением администрации Тамбовского района № от 21.06.2001 для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома. Постановлением администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено строительство жилого дома на предоставленном земельном участке, и был выдан паспорт исходной документации для строительства. Между истцом и администрацией Тамбовского района ДД.ММ.ГГГГ повторно заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке истец в 2018 году закончил строительство жилого дома, площадь которого составила 222,3 кв.м согласно разрешению на строительство и проектной документации. При этом администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу в заключении договора аренды земельного участка на новый срок с разъяснением, что заключить договор аренды возможно только после оформлении права собственности на строение. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрация Тамбовского района также отказала. В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на возведенный объект недвижимости, поскольку у него отсутствует разрешении на ввод дома в эксплуатацию, и срок действия договора аренды истек. Возведенный дом согласно техническому заключению соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным требованиям.

Истец в судебном заседании иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района, по доверенности Рогоман М.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку срок действия договора аренды земельного участка истек, в связи с чем истец утратил право на земельный участок. Кроме того, истец не обращался в администрацию за продлением разрешения на строительство, следовательно, дом является самовольной постройкой.

Представитель администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района, третье лицо – владелец смежного земельного участка Орлов А.И., привлеченный судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Комарову В.В. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1000 кв.м по <адрес> <адрес>.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Комарову В.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство и отделом архитектуры администрации Тамбовского района разработана проектная документация – план проектируемого двухэтажного жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №

Между администрацией Бокинского сельсовета и Комаровым В.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды данного земельного участка сроком на три года – до ДД.ММ.ГГГГ, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из плана границ земельного участка, составленного ООО АН «Адрес» ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на указанном земельном участке возведен жилой дом. Согласно техническому паспорту жилой дом состоит из двух этажей и подвала, общая площадь составляет 222,3 кв.м.

Администрацией Тамбовского района в письме от ДД.ММ.ГГГГ Комарову В.В. отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Из материалов дела следует, что срок действия разрешения на строительство, выданного отделом архитектуры администрации Тамбовского района ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращался в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – жилого дома по <адрес>. 98 <адрес>

Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Комарову В.В. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, со ссылкой на то, что у администрации отсутствует разрешение, выдаваемое истцу, на строительство рассматриваемого объекта.

При этом как следует из представленных документов (технический паспорт л.д.9-19), технические характеристики спорного объекта недвижимости следующие: подвал, количество этажей 2, общая площадь <адрес>,3 кв.м, в том числе жилая 89,8 кв.м

В данной связи, как правомерно указал представитель ответчика, технические показатели объекта отличаются от содержащихся в проектной документации, с учетом которой выдано разрешение на строительство ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец за выдачей разрешения на строительство объекта в указанных техническом паспорте параметрах не обращался.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом п.3.2 названной нормы предусматривается, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено, земельный участок, на котором Комаров В.В. возвел жилой дом, находится в границах земель населенного пункта в зоне жилой застройки и предоставлялся истцу на праве аренды для индивидуального жилищного строительства.

Действие договора аренды истекло ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Тамбовского района отказано Комарову в заключении договора аренды на новый срок, отказывая в предоставлении земельного участка, орган местного самоуправления указывает на отсутствии у истца права на заключение договора аренды без проведения торгов.

Между тем, частью 3 ст.39.6 Земельного кодекса предусмотрено право граждан и юридических лиц, являющихся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов. Условия реализации такого права указаны в п.4 данной статьи.

Поскольку Комарову В.В. земельный участок по <адрес> <адрес> был предоставлен в аренду постановлением администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов, у последнего в силу указанных положениий Земельного кодекса возникло право на заключение договора аренды данного земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что предоставленный Комарову В.В. на праве аренды земельный участок использован в соответствии с его целевым назначением.

Из технических заключений ОАО «Тамбовкоммунпроект», экспертного заключения №е-19 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбов-Альянс» и экспертного заключения ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что жилой дом, возведенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, соответствует строительным, противопожарным и санитарным требованиям и не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Факта нарушения чьих-либо прав и законных интересов при возведении Комаровым В.В. жилого дома судом не установлено.

Исходя из указанных обстоятельств, а также с учетом положений ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд находит требования Комарова В.В. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Комаровым В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом площадью 222,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Е.В.Дробышева