Решение по делу № 2-530/2019 от 28.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск                                                                          16 июля 2019 года

Дело 2-530/2019

          Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Промской О.А., с участием помощника прокурора <адрес изъят> Ботвинко О.И., представителя ответчика - МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», третьих лиц МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>» и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» Разводовской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес изъят> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» об обязании,

установил:

Прокурор <адрес изъят> обратился в суд с уточненным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе надзорных мероприятий за исполнением образовательными организациями законодательства в сфере обеспечения      безопасных условий обучения, антитеррористической защищенности объектов (территорий), противодействия экстремизму и терроризму в деятельности     Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» (далее - МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», МОУ СОШ <номер изъят>), расположенного по адресу: <адрес изъят>, микрорайон Строителей, <адрес изъят>, установлено следующее. В     соответствии с информацией директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> образовательной организации установлена первая категория опасности объекта (территории). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ охрана образовательной организации в дневное время (в период образовательного процесса) осуществляется вахтерами, в ночное время сторожами. С Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес изъят>» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>а по охране объекта с помощью средств тревожной сигнализации. Предметом указанного договора является охрана с помощью КТС (кнопка тревожного вызова), что не предполагает присутствие сотрудников охранных организаций для обеспечения антитеррористической защищенности данного учреждения, не отвечает целям, которые предусмотрены подпунктом «а» пунктом 23 постановления <номер изъят>.

Из вышеуказанного следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» не обеспечена физической охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Соответствующий договор на охрану не заключен. Существующая в МОУ СОШ <номер изъят> охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической охраны образовательного учреждения, так как вахтеры и сторожа, состоящие в штате учреждения, не могут обеспечить надлежащую защиту образовательной организации по причине отсутствия специальной подготовки, навыков, права применения физической силы, специальных средств и мер административного принуждения, что создает возможность для проникновения и пребывания в школе посторонних лиц и совершения противоправных действий, а группе быстрого реагирования требуется время для прибытия в школу.

В соответствии с п. 2.1., п. 2.2. Устава МОУ СОШ <номер изъят>, утвержденного постановлением администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, целью деятельности учреждения является предоставление образовательных услуг по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Предметом деятельности МОУ СОШ <номер изъят> является гарантированность общедоступности и бесплатности общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Учредителем учреждения является муниципальное образование «<адрес изъят>». От имени муниципального образования «<адрес изъят>» права и обязанности учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в лице муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>». (п. 1.11. Устава).

В установленном законом порядке за МОУ СОШ <номер изъят> зарегистрировано право оперативного управления на нежилое здание общей площадью 7780,1 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, микрорайон «Строителей», 19 (свидетельство о государственной регистрации права 38-38-08/012/2008-303 от ДД.ММ.ГГГГ).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штамп, выступает истцом и ответчиком в суде. (п. 1.8, п. 1.13 Устава).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 «О противодействии терроризму»).

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.10.2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», (далее по тексту - постановление № 1235), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов первой категории опасности постановлением №1235 предусмотрено выполнение всех мероприятий, предусмотренных пунктами 22, 23, 24 указанного постановления. Подпунктом «а» пункта 23 постановления №1235 предусмотрено обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно пункту 17 постановления № 1235 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Применительно к образовательной организации указанные цели не могут быть достигнуты без физического присутствия сотрудников охранных организаций.

Исходя из указанных требований законодательства, в целях исполнения требований подпункта «а» пункта 23 постановления № 1235 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» должен быть заключен соответствующий договор и обеспечено физическое нахождение охранников в данном образовательном учреждении.

Постановление № 1235 предусматривает предельный срок выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений, который составляет 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования. Указанный акт МОУ СОШ <номер изъят> утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности МОУ СОШ <номер изъят> должны были быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе мероприятия по обеспечению физической охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.

«Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года (далее -Концепция), в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе, объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Подпунктом «д» п. 1 1 Концепции предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно требованиям приказа Минобрнауки РФ от 08.11.2010 №. 1116 «О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации», одним из целевых показателей эффективности является обеспечение комплексной безопасности и охраны труда в образовательном учреждении, которое включает в себя следующие критерии эффективности: соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, правил по охране труда; проведение мероприятий и принятие мер по антитеррористической защите образовательного учреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту -Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1).

В соответствии с пунктами 7.1 и 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),        организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Концепция противодействия терроризму предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только образовательной организации, но и органов местного самоуправления.

Поскольку МОУ СОШ <номер изъят> является муниципальным казенным учреждением, с массовым пребыванием людей, не имеет подготовленной физической охраны, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, денежные средства на выполнение мероприятий не выделены, то в соответствии с требованиями пункта 7.1 части 1 статьи 16, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение охраны образовательного учреждения, в т.ч. путем физической охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, возлагается на учредителя - муниципальное образование «<адрес изъят>», от имени которого права и обязанности учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в лице муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>».

В соответствии с Положением о МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>», утвержденного Решением Думы МО «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (далее - Положение) муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>» является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>», осуществляющим управление в сфере образования городского округа муниципального образования «<адрес изъят>», созданным для решения вопросов местного значения в сфере образования.

Управление образования, являясь муниципальным органом управления образованием, осуществляет полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций муниципального образования «<адрес изъят>» в части организации, координации и контроля их деятельности, (п. 1.1 Положения).

Одним из направлений деятельности Управления образования является подготовка предложений по формированию и исполнению местного бюджета городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в сфере образования, (п.3.5 Положения).

Являясь главным распорядителем бюджетных средств городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» для Учреждений системы образования, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по Учреждениям муниципальной системы образования, (п.4.1.2 Положения).

Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями. Утверждает бюджетные сметы муниципальных казенных учреждений, (п.4.1.3 Положения).

Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, разрабатывает и реализует муниципальные программы, программы комплексного социально-экономического развития городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в сфере образования. Участвует в пределах своей компетенции в формировании бюджета муниципального образования «<адрес изъят>». (п. 4.1.4 Положения).

Организует экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности Учреждений системы образования, (п.4.1.5 Положения).

Выступает заказчиком на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» федеральными законами и законами <адрес изъят>, (п. 4.1.6 Положения).

Прокурором города ДД.ММ.ГГГГ (<номер изъят>) по результатам проверки исполнения образовательными организациями, в т.ч. МОУ СОШ <номер изъят>, законодательства в сфере обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, антитеррористической защищенности было внесено представление об устранении нарушений закона начальнику МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>».

Согласно ответу на представление об устранении нарушений закона, подписанного начальником МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>», полученного прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ (вх.1-30в-19), работа по выполнению требований постановления <номер изъят> требует больших финансовых затрат, по мере корректировки бюджета и выделения денежных средств указанные требования будут выполнены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на обеспечение МОУ СОШ <номер изъят> физической охраной не выделены, требования постановления <номер изъят> не исполнены.

Надлежащая физическая охрана образовательного учреждения необходима для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся, работников и посетителей учреждения, а также их защите от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях образовательного процесса.

Образовательное учреждение МОУ СОШ <номер изъят> является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения с массовым пребыванием людей и несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

Неисполнение МОУ СОШ <номер изъят> в полной мере требований антитеррористического законодательства не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушает права, свободы и интересы учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное образовательное учреждение и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью участников образовательного процесса, а также ущерба имуществу.

МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» является учреждением образования, круг посещающих его граждан постоянно изменяется, в связи с чем определить круг лиц, интересы которых нарушены либо будут нарушены в будущем, не представляется возможным.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, согласно которой, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного прокурор <адрес изъят> просил суд обязать ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>»,расположенное по адресу: <адрес изъят>, микрорайон Строителей, <адрес изъят>, обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235, путем обеспечения охраны объекта (территорий) (физической охраны) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ год.

Данное заявление было поддержано в суде помощником прокурора <адрес изъят> Ботвинко О.И.

Представитель ответчика Разводовская А.С. в судебном заседании сообщила о полном признании ответчиком требований прокурора <адрес изъят>. После разъяснения судом представителю ответчика Разводовской А.С. последствий признания иска, предусмотренных ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представитель ответчика Разводовская А.С. поддержала признание МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» заявления прокурора и настаивала на удовлетворении судом этого заявления.

Помощник прокурора <адрес изъят> Ботвинко О.И. не возражала против принятия судом признания иска ответчиком и просила требование прокурора <адрес изъят> удовлетворить.

Как представитель третьих лиц МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>» и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» Разводовская А.С. не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.

Суд принимает признание ответчиком МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» требований прокурора <адрес изъят>, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», заявленного прокурором <адрес изъят> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, этот иск подлежит полному удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19; п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.10.2017 №1235, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) (░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░ ░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░>.

           ░░░░░:                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░