Решение по делу № 33а-4652/2021 от 10.06.2021

В суде первой инстанции дело № 2а-2001/2021

УИД 27RS0007-01-2021-002153-46

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-3862/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Казариковой О.В.

судей Карбовского С.Р., Савченко Е.А.

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 04 июня 2021 года дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Димитрова В.В.,

по апелляционной жалобе врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю Гордеева О.П. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Димитрова В.В., ссылаясь на то, что административный ответчик осужден 23 ноября 2011 года Благовещенским городским судом Амурской области по ч.4 ст.111, ч.3 ст.69 УК РФ с присоединением наказания по приговору Белогорского городского суда Амурской области от 25 января 2011 года к 5 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы в ИК общего режима. Определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 14 апреля 2011 года приговор от 25 января 2011 года изменен, переквалифицированы все действия, постановлено считать осужденным по п.«а» ч.3 ст.158 (3 эпиз.), п.«б, в» ч.2 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158 (2 эпиз.), ч.3 ст.30 - п.«в» ч.2 ст.166, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы. Зачет с 28 октября 2010 года по 24 января 2011 года - 2 месяца 26 дней. Окончательно к отбытию 10 лет лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, в ИК-строгого режима. Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2015 года изменены приговор от 25 января 2011 года и кассационное определение от 14 апреля 2011 года- в силу ст.69ч.3 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы; приговор от 23 ноября 2011 года и кассационное определение от 26 апреля 2012 года - в силу ст.70 УК РФ к отбытию 9 лет 11 месяцев лишения свободы, в ИК-строгого режима. Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 марта 2017 года изменинены: приговор от 25 января 2011 года - исключить осуждение по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, снизив наказание в силу ст.69ч.З УК РФ до 4 лет лишения свободы; 2) приговор от 23 ноября 2011 года - снизив окончательное наказание в силу ст.70 УК РФ до 9 лет 9 месяцев лишения свободы в ИК-строгого режима. Приговор от 23 ноября 2011 года вступил в законную силу 26 апреля 2012 года. Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 22 августа 2019 года по ст.80 УК РФ заменена неотбытая часть наказания принудительными работами сроком на 2 года с удержанием из заработка 10% в доход государства. Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 10 февраля 2020 года по ст.80 УК РФ заменены неотбытые принудительные работы на лишение свободы сроком на 1 год 9 месяцев 15 дней в ИК-строгого режима. Начало срока: 11 января 2020 года. Конец срока: 25 октября 2021 года. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю первично прибыл 10 июня 2012 года для отбытия срока наказания. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, имел 2 взыскания за нарушение режима содержания, которые были погашены. Поощрялся 12 раз за активное участие в воспитательных мероприятиях, за добросовестное отношение к труду. Был трудоустроен в хозяйственной бригаде на промышленной зоне ИК-7, так же трудился на должности рабочего по благоустройству территории. С 26 сентября 2014 года был переведен на облегченные условия отбывания наказания. Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 22 августа 2019 года был переведен в УФИЦ при ФКУ ИК-7 на основании ст.80 УК РФ. Отбывая наказание в УФИЦ осужденный Димитров В.В. допустил злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с п.«а» ч.2 ст.60.15 УИК РФ, в связи с чем 19 ноября 2019 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный 25 ноября 2019 года после работы не явился в УФИЦ, был признан уклоняющимся от отбывания наказания в виде принудительных работ. Местонахождение осужденного Димитрова В.В. установлено не было, объявлен в федеральный розыск, задержан сотрудниками полиции в Амурской области. Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 10 февраля 2020 года на основании ст.80 УК РФ неотбытые принудительные работы заменены на лишение свободы в ИК-строгого режима. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный Димитров В.В. прибыл 18 марта 2020 года для отбытия оставшейся части срока наказания. В настоящее время характеризуется отрицательно, нарушений ПВР не допускает, поощрений не имеет. Отбывает наказание в обычных условиях. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, участия в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. С учетом осуждения за совершение особо тяжкого преступления, признание осужденного в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просил суд установить административный надзор сроком от 1 до 3 лет, установить административные ограничения: 2 раза в месяц обязательно являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрет находиться в местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 утра следующего дня; запрет выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 апреля 2021 года в удовлетворении требований ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю отказано.

В апелляционной жалобе врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю Гордеев О.П. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что Димитров В.В. в период отбывания наказания в виде принудительных работ был признан злостным нарушителем. С учетом всех обстоятельств, личности осужденного Димитрова В.В., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также поведения осужденного за весь период отбывания наказания, имеются основания установления административного надзора и административных ограничений в отношении Димитрова В.В. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Доськовой Т.Ю., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что Димитров В.В. осужден приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 23 ноября 2011 года по ч.4 ст.111 УК РФ с применением ст.70 УК РФ с частичным присоединением наказания, назначенного приговором Белгородского районного суда Амурской области от 25 января 2011 года, которым Димитров В.В. с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным дела Амурского областного суда от 14 апреля 2011 года осужден: по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), п.п.«б,в» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), ч.3 ст.30-п. «в» ч.2 ст.166, ч.1 ст.228 УК РФ к 10 годам лишения свободы в колонии строгого режима без штрафа и ограничения свободы.

Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2015 года судебные акты изменены: приговор от 25 января 2011 года и кассационное определение от 14 апреля 2011 года в части назначенного наказания по ч.1 ст.228 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы; приговор от 23 ноября 2011 года и кассационное определение от 26 апреля 2012 года в части назначенного окончательного наказания, на основании ст.70 УК РФ к отбытию назначено 9 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 марта 2017 года судебные акты изменены: из приговора от 25 января 2011 года исключено осуждение по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, постановлено считать осужденным по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, окончательно наказание по приговору назначено в виде 4 лет лишения свободы; приговор от 23 ноября 2011 года окончательное наказание на основании ст.70 УК РФ определено в виде 9 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 22 августа 2019 года неотбытая часть наказания в виде 2 лет лишения свободы заменена принудительными работами сроком на 2 года с удержанием из заработка 10% в доход государства.

Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю от 19 ноября 2019 года Димитров В.В. за злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с п.«а» ч.2 ст.60.15 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 10 февраля 2020 года неотбытые принудительные работы сроком 1 год 9 месяцев 15 дней заменены на лишение свободы сроком на 1 год 9 месяцев 15 дней с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Димитров В.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания принудительных работ.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что осужденный Димитров В.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор, может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса РФ.

При установлении административного надзора не подлежат учету административные правонарушения, указанные в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послужившие основанием для отмены условно-досрочного освобождения с исполнением оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы или замены наказания, не связанного с лишением свободы, другим видом наказания (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 6 статьи 53.1, статья 54, часть 7 статьи 79 УК РФ, часть 2 статьи 29, часть 5 статьи 46, часть 5 статьи 58, часть 5 статьи 60.2, статья 60.17 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 53.1 УК РФ, в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.

Как предусмотрено частью 3 статьи 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Из материалов дела следует, что административному ответчику неотбытая часть наказания в виде лишения свободы была заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы в виде ограничения свободы, в период отбывания наказания в виде принудительных работ Димитровым В.В. допущено нарушение, в связи с чем, последний был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.

Однако признание Димитрова В.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, не может служить основанием для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Вопреки доводам апелляционной жалобы для установления административного надзора в отношении Димитрова В.В., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, однако административный ответчик в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем не признавался, в связи с чем судом обосновано отказано в удовлетворении требований административного искового заявления.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю Гордеева О.П., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий    О.В. Казариковой

Судьи С.Р. Карбовского

    Е.А. Савченко